Традиционным (классическим) типом нотариата
является
латинская его модель, называемая Латинским нотариатом.
На международной арене Латинский нотариат
представлен Международным союзом
нотариата (МСН),
а в свыше 70-и государствах мира - их национальными нотариатами, входящими
как полноправные члены в этот Союз.
В России Латинский нотариат традиционно называется небюджетным
нотариатом и представлен Федеральной нотариальной палатой,а следовательно, и
нотариальными палатами субъектов РФ и их членами - нотариусами,
занимающимися частной практикой.
Бывший советский нотариат и
ныне еще сохранившиеся немногочисленные нотариусы, работающие
в государственных нотариальных конторах, не относятся к
Латинскому нотариату.
Российский небюджетный нотариат в лице Федеральной
нотариальной палаты
был принят в Международный союз нотариата 27 мая 1995 года. (Тогда союз назывался Международный союз латинского нотариата).
Латинский нотариат базируется на традиции
римского права. В странах, входящих в МСН, в том числе в России,
действует
континентальная (романо-германская) правовая система,
с ее приоритетом письменного доказательства, а
нотариально оформленные документы обладают публичным
признанием и повышенной доказательственной силой. При этом в
большинстве стран латинского нотариата
акты нотариусов зачастую имеют исполнительную силу.
Важным понятием латинского нотариата является аутентичность акта,
ведь оно апеллирует к фундаментальным категориям
"Подлинность" и "Вера".
Латинский нотариат не является частью административной системы,
а осуществляет охрану прав и законных интересов граждан и
юридических лиц по особому полномочию государства. Юридические гарантии и безопасность, предоставляемые
нотариальными процедурами, не являются лишними формальностями и барьерами
в гражданском и коммерческом обороте, а наоборот,
делают эти отношения защищенными и предсказуемыми.
БАЗОВЫЕ ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫ ЛАТИНСКОГО НОТАРИАТА
(утверждены 18 января 1986 года
Бюро при Комиссии по международному сотрудничеству
МСЛН и Постоянным Советом в Гааге
13, 14 и 15 марта 1986 года)
В настоящем тексте содержатся основополагающие принципы, которыми руководствуется
латинский нотариат. Эти принципы - прямой и косвенный результат работы конгрессов,
проводимых МСЛН с момента его основания. Они касаются деятельности нотариата,
его функций как инструмента общественного служения. Принципы систематизированы
в тексте, разбитом статьи, что позволяет, во-первых, ссылаться на них, не
обращаясь к заключениям Конгрессов; во-вторых, уточнять их значение и, самое
главное, - получить рабочий инструмент, служащий ориентиром для нотариатов
тех стран, которые еще не входят в Союз, но стремятся к этому и изъявляют
желание способствовать распространению нотариального закона или улучшению
и совершенствованию своих законодательств в этом направлении.
Комиссии по международному сотрудничеству МСЛН было поручено составить проект,
который после проверки его Постоянным Советом был принят в окончательном варианте.
ПЕРВЫЙ РАЗДЕЛ
О НОТАРИУСЕ И ФУНКЦИИ НОТАРИАТА
1. Нотариус-это юрист, обладающий особыми полномочиями удостоверять
договоры, заключаемые сторонами, должным образом составлять необходимые для
этого документы и консультировать лиц, которые обратятся к его услугам,
2. Функция нотариата - государственное служение, которое нотариус осуществляет
независимым образом, не входя в иерархию государственных служащих или служащих
общественных организаций,
3. Доступ к профессии нотариуса можно получить только после успешного завершения
обучения, необ-
ходимого в каждой стране для работы по юридической специальности.
Кандидатам на должность нотариуса рекомендуется предварительно пройти определенные
теоретические и практические испытания.
4. Нотариус должен выполнять свои функции с абсолютной неподкупностью. С этой
целью будет установлено, какие действия безоговорочно несовместимы с профессией
нотариуса.
ВТОРОЙ РАЗДЕЛ. НОТАРИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
5. Нотариальными называются документы, составленные и заверенные
нотариусом, которые он хранит у себя, классифицируя в хронологическом порядке.
6. Документы, упоминаемые в предыдущей статье, могут касаться любых юридических
действий и договоров, как односторонних, так и двусторонних и многосторонних,
а также констатации фактов, являющихся общеизвестными или в достоверности
которых нотариус убежден. Требования о платеже или извещения также могут совершаться
в форме нотариального документа.
7. При составлении нотариального документа договаривающиеся стороны имеют
право на получение его копий.
Нотариус также может, не нарушая обязательства, хранить профессиональную тайну,
сообщать информацию о содержании документа лицам, которые, по его мнению,
имеют на это право.
8. Удостоверенные копии нотариальных документов имеют такую же силу, как и
оригинал.
9. Нотариальные документы имеют двойную презумпцию законности и достоверности.
В соответствии с презумпцией законности, юридическое действие или документ,
совершенные надлежа-
щим образом, должны объединять в себе необходимые условия для того, чтобы
иметь силу. В частности, необходимо, чтобы воля договаривающихся сторон была
изъявлена свободно и сознательно в присутствии нотариуса. Презумпция достоверности
обозначает, что факты, изложенные в документе и произошедшие в присутствии
нотариуса, доподлинно ему известны и признаны достоверными.
10. Презумпции законности и достоверности, на которые ссылается предыдущая
статья, могут быть оспорены только в судебном порядке.
11. Если нотариус, исполняя свои обязанности, в результате небрежности или
недобросовестности причинил ущерб лицу, обратившемуся к его услугам, то он
обязан возместить его указанному лицу.
12. Нотариус должен составлять нотариальные документы в соответствии со своими
знаниями и пониманием, ясно отражая волю сторон, которую они должны предварительно
интерпретировать. Он адаптирует форму ее изложения к требованиям закона или
юридической техники, необходимым для максимальной эффективности документа.
] 3. Нотариуса невозможно принудить составить удостоверяемые им документы
по проекту, представленному адвокатом или заинтересованными лицами. Нотариус
вправе принять или отклонить этот проект, или по согласованию с договаривающимися
сторонами внести изменения, которые он считает необходимыми.
14. Нотариальное действие распространяется также на удостоверение подписей
частных лиц на частных документах (за исключением случаев, когда речь идет
о
документах, которые должны быть составлены в нотариальной форме).
ТРЕТИЙ РАЗДЕЛ.
ОРГАНИЗАЦИЯ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
15. Закон определяет территорию, на которую распространяется
компетенция каждого нотариуса, а также количество нотариальных контор. Закон
также следит за тем, чтобы это количество в любом случае должным образом гарантировало
нотариальное обслуживание и исключить возникновение монополий.
Рекомендуется ограничить количество нотариальных контор, а также следить за
тем, чтобы компетенция одного нотариуса не распространялась на всю страну.
16. Закон также определяет район, где должна располагаться та или иная нотариальная
контора.
17. Нотариусы в обязательном порядке должны входить в коллегиальный орган,
объединяющий и организующий их в рамках профессии.
18. Будет создан центральный орган, состоящий исключительно из нотариусов,
который будет представлять нотариат всей страны. Он будет действовать совместно
с иными коллегиальными органами нотариусов.
19. На коллегиальные органы нотариусов, а также на центральный нотариальный
орган будет возложена обязанность следить за тем, чтобы нотариальные функции
осуществлялись в соответствии с самыми строгими требованиями профессиональной
этики.
( «Нотариальный вестникъ», 1998, №10
Перевод с английского Татьяны Ерофеенковой)
