Ныне актуальной стала тема безопасности. Не хотелось бы конъюнктурности, но следует напомнить, что юридическая безопасность является составной частью национальной политики в сфере безопасности.
Вытеснив нотариат из сферы имущественных отношений, государство потеряло очень многое: утрачен уполномоченный и квалифицированный контроль над законностью сделок в стадии их совершения, ослабла защищенность прав граждан, криминализировался рынок недвижимости, уменьшилось поступление налогов в бюджет, расшатан правопорядок в имущественном обороте. Все это вносит смуту в социальные отношения и конфликты туда, где может и должен царить мир.
Ни один из правовых институтов не может заменить нотариат. Даже близкие ему органы регистрации не заменяют нотариального удостоверения, поскольку у них другие задачи и другие полномочия, иная ответственность перед гражданами, а место нотариата оккупировали не всегда чистоплотные стряпчие. Их услуги дороже нотариальных и зачастую выведены из налогообложения, а ответственность перед клиентами ничем не обеспечена. Страдают граждане, нотариат и государство, расшатан правопорядок - зато довольны щедринские "балалайкины" и "иваны петровичи".
Нотариальное удостоверение всегда обеспечивало безопасность гражданского оборота, гарантированность прав и законных интересов граждан, общества и государства.
Почему же эта огромная и никем не восполнимая роль нотариата в юридической безопасности граждан и государства не оценена самим государством? (Впрочем, умеем ли мы ценить любую профилактику, пока гром не грянет).
Речь идет о традиционном непонимании природы нотариата; разнице между понятиями государственный служащий и "государственный муж"; о некомпетентности; гиперболизации аксиом рыночной конъюнктуры и конкуренции; об интервенции англосаксонского правосознания и бездумной рецепции норм заокеанского, общего права; о политическом очаровании глобализацией по дяде Сэму; о кондициях ВТО (хотя правительства стран Евросоюза отнюдь не сдали свои нотариаты этому молоху); о лоббировании интересов, не совместимых с сильным нотариатом; о смешении понятий юридическая гарантия и инстанция; о других факторах.
Что касается рынка, нотариат не является административным барьером, препоной, лишней инстанцией - для экономики он является эффективным инструментом гражданских сделок, квалифицированным сертификатором, ответственным страховщиком юридических рисков, дистрибутором законности, поставщиком бесспорных прав, депозитарием договоренностей, службой имущественной безопасности. Для государства - это агент достоверности и законности сделок, образцовый налогоплательщик, правовой институт, обеспечивающий государственные функции совершенно беззатратным для бюджета способом.
Но что тут говорить, если даже Минфин, зная о прозрачности бухгалтерского учета нотариусов, об их примерной исправности как налогоплательщиков, о нотариальной составляющей доходной части бюджета, согласен на урезание ставок госпошлины, что сделает нотариальную деятельность убыточной, а бюджет недополучит значительные суммы налогов. Если уж рубят сук, на котором сидят, что же говорить о "вольных дровосеках".
Необходимо определиться, что важнее - рыночный популизм или юридическая безопасность, видимость свободы действий или гарантированный мир. Очевидно, что даваемые нотариатом мир, безопасность, гарантии, бюджетные выгоды и многие другие социальные пользы важнее.
