Нотариус Андронатий Андрей

Член Ассоциации нотариусов Республики Молдова "НОТА"

Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Плата за нотариальные услуги
(1) Настоящий закон устанавливает порядок исчисления платы за оказание нотариальных услуг.

(2) Плата за нотариальные услуги представляет собой денежную сумму, взимаемую нотариусами
и иными лицами, уполномоченными законом осуществлять нотариальную деятельность, за совершение
нотариальных действий.

Данная статья определяет сферу регулирования данного закона и дает понятие платы
за нотариальные услуги.
Сама плата за нотариальные услуги и ее понятие, предусмотрены статьей 30 закона
"О нотариате" (Закон Республики Молдова, N 1453 -XV от 8 ноября 2002 года, Monitorul Oficial
N 154-157 от 21 ноября 2002 года), в которой дается более полный перечень нотариальных услуг,
за которые взыскивается нотариальная плата: нотариальные действия, нотариальные консультации,
составление проектов и другие нотариальные услуги (например, извещение наследников через отделения
связи или публикацию в СМИ, направление запросов, выезд на дом или по месту по месту требования и др.).
Пункт же 2 статьи 1 закона об определении размера платы за нотариальные услуги
намного сужает перечень указанных услуг, несмотря на то, что данный закон
призван обеспечить действие статьи 30, 32 п. 1 и ст. 88 п. 2 закона "О нотариате".



Статья 2. Размер платы за нотариальные услуги
(1) Размер платы за нотариальные услуги устанавливается:
а) в зависимости от стоимости сделки - если она может быть оценена;
b) в виде фиксированной ставки - если сделка не подлежит оценке.
(2) За оказание нотариальных услуг плата взимается по соглашению с лицом,
обратившимся за совершением нотариального действия, с
учетом положений настоящего закона. При исчислении размера
платы учитывается сложность нотариального действия. Изменение
размера платы (ее увеличение или уменьшение) подтверждается соглашением,
подписанным нотариусом или иным лицом, уполномоченным законом осуществлять
нотариальную деятельность, и лицом, обратившимся за совершением нотариального
действия, в котором указываются размер установленной законом платы, причина
изменения и размер платы, установленной по договоренности. Составленное в письменной
форме соглашение прилагается к оформленному нотариальному акту и хранится вместе с
ним в нотариальном архиве.

Пункт первый данной статьи, разграничивает процесс образования платы за
нотариальные услуги, в зависимости от совершаемого нотариального акта. При этом,
необходимо обратить внимание, что данный пункт статьи предусматривает плату только
за удостоверение сделок, а такие нотариальные действия как выдача свидетельства,
удостоверение фактов - остались вне регламентации указанной статьи. Хотя ст.10 этого
же самого закона включает их в перечень нотариальных услуг , за которые взыскивается
плата.
В отношении сделок, которые могут быть оценены сторонами, нотариус применяет
систему взыскания платы в процентном отношении к сумме, указанной в тексте/содержании
сделки (договора). Сделки, не подлежащие оценке, например, договор о порядке
безвозмездного пользования имуществом, договор о порядке пользования земельным
участком или жилым домом - будут оценены в виде фиксированной ставки, в зависимости
от сложности нотариального действия.
Пункт второй данной статьи устанавливает размер платы за нотариальные услуги
в зависимости от сложности нотариального действия, при этом, закон не
конкретизирует и не дает перечень обстоятельств и критерий , характеризующих
сложность нотариального действия.
В тоже время, данный пункт регламентирует процедуру изменения размера платы,
путем составления специального соглашения между лицом, осуществляющим нотариальную
деятельность, и обратившимся к нему гражданином.
Для правильного применения указанного пункта статьи, необходимо обратить
внимание на следующее: согласно ст.32 п.2 закона "О нотариате", частный нотариус
самостоятельно устанавливает плату за предоставляемую нотариальную услугу, т.е. в
одностороннем порядке, и какого-либо соглашения о размере ( или изменении размера)
оплаты за нотариальную услугу, не требуется. При этом, следует отметить, что
закон "О нотариате" является органическим законом, а закон "О порядке исчисления
платы за нотариальные услуги" - ординарным, подчиняющимся первому.
Таким образом, принимая во внимание вышесказанное, можно сделать вывод, что для
частного нотариуса - рассматриваемый нами закон будет иметь рекомендательный характер.
В отношении применения положений пункта 2 указанной статьи государственными
нотариусами, консулами и другими лицами, осуществляющими нотариальную
деятельность - не
понятна позиция о самой возможности (законности) государственными служащими
самостоятельно изменять размер оплаты, после соответствующих переговоров с
частными лицами. Также - по чьей инициативе можно ставить вопрос об
изменении размера оплаты за нотариальные услуги?
Кроме того, нотариус не может входить в какие-либо договорные
отношения, что
предусмотрено и статьей 2 п.5 закона О нотариате, в которой оговаривается, что
нотариальная деятельность осуществляется на равных для всех лиц условиях с соблюдением
беспристрастности .
Не определен правовой статус самого соглашения (как документа) между обратившимся
лицом, и лицом, совершающим нотариальное действие. Подпадает ли данное соглашение
под действие гражданского или административного права?
Также, необходимо обратить внимание и на соотношение пункта 2 указанной статьи
с пунктом 2 статьи 12 рассматриваемого нами закона. В п.2 ст.12 говорится, что
плата за оказание нотариальной услуги включает в себя все расходы по оказанию соответствующей
нотариальной услуги (какие именно расходы - не указаны). В свою очередь, пункт 2 статьи 2 предусматривает
составление соглашения об изменении размера оплаты предусматривается в связи со сложностью оформляемого
нотариального действия. Таким образом, закон предусматривает два основания, в соответствии
с которыми нотариус определяет окончательный размер платы за нотариальные услуги:
сложность нотариального действия и все расходы, связанные с его совершением.

Глава II
СТОИМОСТЬ СДЕЛКИ

Статья 3. Порядок определения стоимости сделки
(1) При определении стоимости сделки за основу принимается
стоимость вещи или права, которые являются предметом нотариального действия,
на момент совершения действия.
(2) Стоимостью вещи или права считается цена вещи или права, заявленная лицом,
обратившимся за совершением нотариального действия.
(3) Если цена вещи или права, заявленная лицом, обратившимся за совершением нотариального
действия, ниже нормативной стоимости вещи или права, стоимость сделки устанавливается
исходя из стоимости, указанной в реестре недвижимого имущества, страховой суммы вещи
или права по страховому полису либо на основании других оценочных документов,
выдаваемых уполномоченными на то лицами.
(4) При определении стоимости сделки не исключаются материальные обязательства,
обременяющие вещь или право, которые являются предметом сделки.



Необходимо обратить внимание, что при отчуждении недвижимости (квартиры, жилого дома,
земельного участка , иного строения) в Территориальном кадастровом органе, помимо выписки из
государственного реестра недвижимого имущества, необходимо получить справку об оценочной
стоимости недвижимого имущества. Указанная в ней оценка и будет минимально возможной стоимостью
сделки. В отношении иного имущества - необходим документ, отражающий нормативную стоимость
имущества, который будет выдавать орган, осуществляющий регистрацию прав собственности
на данное имущество (если оно подлежит регистрации), либо экспертные агентства,
получившие лицензию на осуществление деятельности по оценки движимого и недвижимого
имущества.

Материальные обязательства, обременяющие вещь или право, например права
требования, должны быть документально подтверждены и изложены по форме и
содержанию, предусмотренных для таких обязательств законом. При этом, в
данном документе должен быть четко установлен размер материального обязательства,
для того, чтобы нотариус мог применить п. 4 данной статьи. Исходя из смысла п.4
указанной статьи, включение или не включение материальных обязательств в
стоимость сделки зависит от желания ( соглашения ), обратившихся к нотариусу сторон.

Также, необходимо принять во внимание и положение ст.50 п.4 закона "О нотариате",
согласно которой, ответственность за сокрытие факта нахождения отчуждаемого
(передаваемого в залог) имущества под запретом (секвестром, арестом, залогом ),
сообщение нереальной цены имущества, недостоверных сведений или представление
поддельных (недействительных) документов в процессе совершения сделки несет
виновная сторона.


Статья 4. Нотариальный акт, содержащий несколько
юридических действий
(1) Если нотариальный акт содержит несколько юридических действий, плата устанавливается
путем суммирования плат за все соответствующие юридические действия.
(2) Если акт содержит несколько юридических действий, из которых одно
является основным, а другие - вспомогательными, стоимость сделки определяется
исходя из стоимости вещи или права, которые являются предметом основного действия.
Оплата взимается только за основное действие.



В содержании указанной статьи существуют некоторые коллизии, а именно: нотариальный
акт не может содержать несколько юридических действий, но может быть получен
в результате совершения нотариусом нескольких юридических действий. Так как
сам нотариальный акт всегда самодостаточен, и, принимая во внимание содержание
статьи 3 п.2 закона "О нотариате", не существует нотариального акта, не имеющего
юридическую силу без иных дополнительных документов либо иных юридических действий.

При этом, в законе "О нотариате" отсутствует определение понятия - "юридическое действие",
существует только понятие нотариального действия, ( ст.3-4 закона "О нотариате"),
которое включает в себя нотариальный акт.

Закон о нотариате не содержит и таких понятий как : основные и
вспомогательные юридические действия. Например, при оформления отчуждения недвижимости,
присутствует-- сам удостоверенный нотариусом договор (один нотариальный акт) и
нотариально заверенное согласие супруга продавца (другой нотариальный акт). При этом,
признать согласие супруга на отчуждение недвижимости - вспомогательным действием, не
представляется возможным, так как данное согласие является обязательным условием
удостоверения самого договора и является самостоятельным нотариальным действием .

Единственным практическим применением данной статьи видится случай, когда
нотариус по закону обязан разъяснить сторонам смысл, содержание и последствие
заключаемой сделки, и при этом - предоставленная консультация не будет оплачиваться
как отдельное нотариальное действие.



Статья 5. Стоимость ипотечной сделки
При удостоверении ипотеки стоимостью сделки является стоимость
заложенного имущества, установленная сторонами.


В данном случае, также будет применяться принцип минимальной
нормативной стоимости имущества, заявленной сторонами для ипотеки
и подтвержденной соответственными оценочными актами.


Статья 6. Стоимость сделки, предметом которой является передача в пользование.
(1) Стоимость сделки, предметом которой является передача в пользование на
определенный срок, исчисляется исходя из общей суммы стоимости пользования
за установленный договором срок.
(2) Стоимость сделки, предметом которой является передача в пользование на
неопределенный срок, исчисляется исходя из общей суммы стоимости
пользования за 10 лет.




Данная статья применяется только
в случае возмездного пользования имуществом.
При этом следует иметь ввиду, что в случае изменения договора
в части оплаты за пользование имуществом, (включая договор, заключенный
на неопределенный срок) - оплата нотариальных услуг за удостоверение
соглашения об изменении договора, будет производится, исходя из новой,
указанной сторонами, стоимости пользования, без принятия в расчет предыдущей
оплаты за удостоверение договора.



Статья 7. Стоимость сделки по мене
Стоимость сделки по мене определяется исходя
из наибольшей стоимости вещи, подлежащей мене, или из наименьшей
стоимости с учетом доплаченной суммы, если результат
превышает наибольшую стоимость.



Стоимость вещи при этом, определяется сторонами,
либо документом, содержащим в себе нормативную стоимость
вещи (с соблюдением привила не превышения нормативной стоимости).
К примеру, при мене недвижимого имущества без доплаты, как правило,
оценка квартир происходит с помощью акта оценки, выданного Кадастровым
органом, а при мене автотранспортных средств - акта оценки, выданного
уполномоченными законом экспертными агентствами.

Глава III
ПЛАТА ЗА УДОСТОВЕРЕНИЕ СДЕЛОК, ПОДЛЕЖАЩИХ ОЦЕНКЕ

Статья 8. Размер платы в зависимости от стоимости сделки
(1) Размер платы за удостоверение сделок, подлежащих оценке,
устанавливается в зависимости от стоимости сделки в следующем порядке:


до 20 000 леев 1,3 %, но не менее 180 леев
20 001 - 50 000 леев 1,0 %
50 001 - 100 000 леев 0, 9%
100 001 - 200 000 леев 0,8%
200 001 - 400 000 леев 0,6%
400 001 - 600 000 леев 0,5%
600 001 - 800 000 леев 0,3%
800 001 - 1 000 000 леев 0,2%
более 1 000 001 лея 0,1%

(2) В случае сделки по мене размер платы исчисляется путем увеличения
платы, установленной согласно части (1), на 15 процентов.

Таким образом, стоимость имущества до 14 тыс. леев - не повлияет на
взыскиваемую оплату нотариальной услуги, т.е. оплата - 180 лей. Но, следует
помнить, что частный нотариус может разработать и применить, отличную от приведенной,
систему процентной ставки, а также размер минимальный оплаты, как в сторону
увеличения, так и в сторону уменьшения.

Указание сторонами реальной стоимости имущества не только предоставляет защиту
со стороны договора и закона полученных и переданных сумм, но и
предоставляет стороне , получающей деньги по сделке, официальный документ,
подтверждающий легальность происхождения денежной суммы.


Статья 9. Размер платы за действия, связанные с наследственными правами
(1) При выдаче свидетельства о праве на наследство плата для наследников
первой очереди устанавливается в размере 0,7 процента от стоимости наследуемого
имущества. Для других наследников плата устанавливается в размере 1,5 процента
от стоимости наследуемого имущества.
(2) При принятии мер по охране наследственного имущества плата устанавливается в
размере 0,5 процента от стоимости охраняемого имущества.

В данном случае, оценка имущества будет производится исключительно органами,
компетентными составлять и выдавать акт оценки имущества, и, соответственно,
самостоятельное определение , заинтересованным лицом, стоимости наследуемого
имущества - воспрещается.

Глава IV
ПЛАТА ЗА НЕОЦЕНИВАЕМЫЕ НОТАРИАЛЬНЫЕ АКТЫ

Статья 10. Плата за нотариальные акты
За нижеприведенные нотариальные акты взимается плата в следующих размерах:

Леев
1) удостоверение завещания 45
2) удостоверение общей доверенности от имени физического лица 50
3) удостоверение общей доверенности от имени юридического лица 80
4) удостоверение других доверенностей от имени физических лиц 36
5) удостоверение других доверенностей от имени юридических лиц 60
6) удостоверение факта нахождения лица в живых 20
7) удостоверение факта нахождения лица в определенном месте 20
8) удостоверение тождественности лица с изображенным на фотографии 20
9) удостоверение времени представления документа 20
10) выдача свидетельства о праве собственности на приватизированное жилое помещение 50
11) выдача свидетельства о праве собственности на долю в общей совместной
собственности супругам, а также другим лицам 80
12) удостоверение подписи 30
13) удостоверение подписи на банковских карточках 10
14) удостоверение подписей переводчиков 15
15) удостоверение перевода, сделанного нотариусом 20
16) удостоверение копий документов и выписок из них (за каждую страницу):
а) для документа объемом до 10 страниц 4
b) для документа, объем которого превышает 10 страниц 2
17) выдача дубликата нотариального акта (за одну страницу) 15
18) выдача свидетельства о праве на наследство на имущество, стоимость которого
не может быть установлена 36
19) принятие на хранение документов (исключая завещания) -за хранение каждого
документа в течение одного месяца 18
20) передача заявлений или предъявление чеков к оплате и удостоверение неоплаты чека
36
21) удостоверение договора о приватизации жилья или земельного участка
сельскохозяйственного назначения 36
22) удостоверение договора определения порядка пользования, раздела или
объединения недвижимого имущества (с каждой из сторон договора) 80
23) удостоверение учредительного документа предприятия 80
24) удостоверение подписи каждого учредителя в уставе предприятия 18
25) удостоверение брачного договора 100
26) удостоверение расторжения сделки и изменений в сделке 80
27) аннулирование доверенности и завещания 18
28) удостоверение других сделок, не подлежащих оценке 150

В данной статье отсутствует указание размера платы за
нотариальную консультацию (как вида нотариальной деятельности),
за участие нотариуса в качестве специалиста назначенного сторонами
(ст.35 п.2 закона "О нотариате"), за составление проекта документа,
обеспечение доказательств, и другие нотариальные услуги, такие как:
извещение наследников, извещения кредиторов, направление запросов,
выезд на дом или по месту по месту требования.
Кроме того, необходимо обратить внимание, что ГК РМ не содержит положений
о предусматривающих деление доверенностей по видам: "генеральная" (общая),
разовая и др., в то время как рассматриваемый нами закон оперирует этими понятиями.



Статья 11. Плата за регистрацию залога
(1) За регистрацию в Реестре залогов движимого имущества
взимается плата в размере 70 леев (для физических лиц) в случае,
если гарантированное обязательство не превышает 10 000 леев.
(2) За регистрацию в Реестре залогов движимого имущества взимается плата
в размере 150 леев (для физических лиц), если гарантированное обязательство
превышает 10 000 леев.


Разделение данной статьи на два пункта является излишним,
так как нотариус при регистрации договора , не удостоверяет договор
и не несет ответственность за сам договор залога, и таким образом,
нет связи между суммой, уплачиваемой за данную регистрацию и стоимостью,
закладываемого имущества. Отсутствует самая главная, в данном случае, причина
увеличения размера оплаты нотариальной услуги: ответственность за составление
и удостоверение залога движимого имущества, и необходимость страхования данного
договора. В случае же, если нотариус будет сам составлять и удостоверять
договор - то будут применяться положения главы третьей, рассматриваемого нами закона.
Стоит обратить внимание на тот факт, что плата за регистрацию залога для
юридических лиц - не указана. Частный нотариус, в соответствии с п.2 ст.32
закона "О нотариате" ее установит самостоятельно. В отношении государственного
нотариуса - невозможно определить взыскиваемую им плату за регистрацию в
Реестре залогов движимого имущества. Думается, что этот вопрос должен быть
решен изменением рассматриваемого закона.

Глава V
ВНЕСЕНИЕ ПЛАТЫ ЗА НОТАРИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

Статья 12. Обязательность оплаты нотариальных услуг. Освобождение от оплаты
(1) За оказанную нотариальную услугу лицо, обратившееся за совершением
нотариального действия, обязано внести плату в соответствии с настоящим законом.
(2) Плата за оказание нотариальной услуги включает в себя все расходы по
оказанию соответствующей нотариальной услуги.
(3) Освобождаются от платы за выдачу свидетельств о праве на наследство:
а) государство;
b) наследники лиц, погибших при исполнении долга перед государством, защите
общественного порядка и спасении жизни людей;
с) наследники реабилитированных лиц;
d) несовершеннолетние наследники, недееспособные и нетрудоспособные лица,
наследующие жилье, если проживали в нем не менее года до дня смерти наследодателя и
продолжают проживать в нем.
(4) Плата за выдачу свидетельства о праве на наследство сокращается на 50 процентов,
если:
а) наследник является пенсионером либо инвалидом I или II группы;
b) наследник жилья проживал в нем не менее года до дня смерти наследодателя и
продолжает проживать в нем.
(5) Плата за удостоверение доверенности на получение пенсии, компенсаций, пособий
и алиментов, а также на получение индексированных сумм денежных сбережений граждан
в Сберегательном банке не взимается.
(6) Плата за нотариальные акты, оформленные в пользу или от имени детей-сирот, не
взимается (в случае односторонней сделки).

Пункт 3 указанной статьи 12 входит в противоречие со статьей 32 п.3 закона
"О нотариате", в которой говорится, что некоторые категории лиц в
соответствии с законом, пользуются скидкой при оплате нотариальных услуг, а статья
12 п.3 закона о тарифах оговаривает категорию лиц, которые полностью освобождаются
от уплаты за нотариальные услуги.
Присутствует противоречие основному закону - закону о нотариате.


Статья 13. Внесение платы за нотариальные услуги
(1) Плата за нотариальные услуги вносится в день совершения нотариального акта.
(2) Нотариус и иное лицо, уполномоченное законом осуществлять нотариальную деятельность,
обязаны указывать размер взысканной платы на всех нотариальных актах и в реестре нотариальных
актов.
(3) Нотариус и иное лицо, уполномоченное законом осуществлять нотариальную деятельность,
обязаны объявить устно размер платы за нотариальные услуги, разъяснить порядок ее внесения
и взыскания, а также выставить установленные настоящим законом размеры платы на видном и
доступном месте.
(4) За исправление ошибки, допущенной нотариусом или иным лицом, уполномоченным законом
осуществлять нотариальную деятельность, плата не взимается.

Пункт первый указанной статьи противоречит п.2 ст.41 закона "О нотариате", в которой
предусмотрено, что нотариус может отказать (а может и нет) в совершении нотариального
действия в случае неуплаты пошлин и установленных платежей в день совершения нотариального
акта. ( Бывают случаи, когда необходимо оформить последнюю волю завещателя, а необходимой
суммы денег нет.)
Третий пункт данной статьи не указывает на время объявления размера платы. Думается, что
это было предусмотрено верно, так как зачастую, перед тем как объявить указанный размер,
нотариус должен выяснить - какой именно нотариальный акт требуется обратившемуся лицу. Часто
возникают ситуации, когда обращающееся лицо юридически неверно называет требуемое нотариальное
действие, либо вкладывает в него иной смысл, нежели, предусмотренный законом..
Относительно четвертого пункта указанной статьи, имеется ввиду ошибки нотариуса, которые
нотариус мог и должен был не допустить. На случаи же, когда обратившаяся сторона сама исказила
требуемую информацию (например, домашний адрес доверяемого лица в доверенности, не тот номер
счета, где хранится денежный вклад и др. ), в результате чего нотариальный акт не мог быть
применен - данная статья не распространяет свое действие.
В случае же, если нотариус считает, что его ошибки в составлении того или иного нотариального
акта нет, а заявляющая сторона утверждает обратное - данный вопрос может быть решен с
помощью компетентной судебной инстанции.


Статья 14. Обжалование оплаты нотариальных услуг
(1) Жалоба относительно размера платы за нотариальные услуги подается в течение 30 дней
со дня оплаты нотариальной услуги в судебную инстанцию по месту нахождения
нотариального бюро.
(2) В случае получения платы за нотариальные услуги в нарушение настоящего
закона нотариус или иное лицо, уполномоченное законом осуществлять нотариальную
деятельность, на основании окончательного судебного решения возвращает необоснованно
взысканную сумму.

Пункт первый данной статьи входит в логический конфликт с п.2 ст.2 этого
же закона. А именно - в случае применения п.2 ст.2 данного закона ( при условии, что
размер оплаты был изменен) лицо, оплачивая услугу, подписывает соответствующее
соглашение, расписывается в реестре за сумму , которая также указывается и
в самом тексте нотариального акта. А если размер оплаты не был изменен - то,
соответственно, применяются положения ст. 2 п.1 данного закона. Следовательно,
непонятен юридический источник возможной жалобы, относительно платы за
нотариальную услугу . Как лицо, подписавшее соглашение об установлении (изменении)
размера оплаты, может подать жалобу в связи с этой самой оплатой?!

Глава VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(...)