(Утверждены на заседании Правления ФНП 7—8 июля 2003 г.)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Нотариальные действия по удостоверению доверенностей, как и иные нотариальные действия, совершаются в соответствии с законодательными и иными нормативными актами, действующими в Российской Федерации, и с соблюдением требований, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.
Согласно ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом (представляемым) другому лицу (представителю) для представительства перед третьими лицами.
Представляемыми могут быть как физические, так и юридические лица, которые могут выдавать доверенности в пределах своих прав и обязанностей. При совершении нотариального действия по удостоверению доверенности нотариус должен соблюдать основные правила совершения нотариальных действий, предусмотренных гл. IX Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
1.1. До совершения нотариального действия нотариус:
1) устанавливает личность обратившегося за совер
шением нотариального действия. Личность россий
ских граждан устанавливается по паспорту или ино
му документу, удостоверяющему личность, заменя
ющему паспорт. Личность граждан России, посто
янно проживающих за границей, прибывших в Рос
сийскую Федерацию на временное жительство, уста
навливается по их общегражданским заграничным
паспортам.
Личность иностранных граждан, проживающих на территории Российской Федерации, устанавливается по паспорту (ст. 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), а также по иному документу, установленному федеральным законом или признаваемому международным договором.
Предъявленные документы должны исключать любые сомнения относительно личности обратившегося за совершением нотариального действия;
2) выясняет дееспособность обратившегося за совер
шением удостоверения доверенности.
При выяснении дееспособности иностранных граждан необходимо иметь в виду положение ст.ст. 1197 и 1195 ГК РФ. Возраст достижения совершеннолетия по странам — см. таблицу, опубликованную в Практическом пособии И.Г. Медведева "Международное частное право и нотариальная деятельность", Центр нотариальных исследований, выпуск второй;
3) проверяет правоспособность юридического лица и полномочия представителя юридического лица в соответствии с учредительными документами. Все возникшие сомнения у нотариуса должны быть устранены до совершения нотариального действия.
Если за нотариальным оформлением довереннос
ти обращается гражданин, не владеющий русским
языком, объясняется на другом языке, которым не
владеет нотариус, к переводу, а при необходимости к
составлению доверенности привлекается переводчик.
Если гражданин, желающий оформить доверен
ность, является глухим и (или) немым и одновременно
неграмотным, к нотариальному оформлению доверенно
сти также привлекается переводчик (сурдопереводчик).
Если к нотариусу обращаются за удостоверением
доверенности от имени слепоглухонемого, наряду с
предъявлением документов, удостоверяющих лич
ность, нотариус должен выяснить, воспринимает ли
слепоглухонемой гражданин окружающий мир, может
ли он как-либо понимать других, имеются ли у него
документы о прохождении соответствующего обуче
ния, не состоит ли он с кем-либо в трудовых отноше
ниях. Следует иметь в виду, что многие такие гражда
не имеют не только документ об окончании средней
школы, но и диплом о высшем образовании, а неко
торые состоят в трудовых отношениях.

2. СУБЪЕКТЫ ДОВЕРЕННОСТИ

Представляемыми по доверенности могут быть как
физические, так и юридические лица.
Представляемые — физические лица вправе выда
вать доверенности, если они обладают дееспособнос
тью в полном объеме (имея в виду, что полной дееспо
собностью обладают лица, достигшие 18-летнего воз
раста), а также несовершеннолетние в возрасте от 14
до 18 лет, приобретшие полную дееспособность в слу
чаях, предусмотренных ст.ст. 21 и 27 ГК РФ (при
вступлении в брак и в случае расторжения его до 18
лет, при объявлении в установленном порядке несо
вершеннолетнего полностью дееспособным решением
органа опеки и попечительства или решением суда).
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет,
обладающие дееспособностью не в полном объеме,
также могут выдавать доверенности, но только в пре
делах своих прав по совершению сделок.
В частности, нотариальное удостоверение доверенности несовершеннолетних от 14 до 18 лет может быть осуществлено в отношении передачи полномочий, которые они могут осуществлять самостоятельно (п. 2 ст. 26 ГК РФ), а по передаче полномочий для совершения сделок, предусмотренных в п. 1 ст. 26 ГК РФ, удостоверение доверенности может быть осуществлено только с письменного согласия их законных представителей — родителей, усыновителей или попечителей.

2.4. Граждане, ограниченные в дееспособности (ст. 30
ГК РФ), могут передавать по доверенности полномочия
только с согласия их попечителей (п. 2 ст. 33 ГК РФ).
2.5. Гражданин, занимающийся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица,
вправе передавать отдельные полномочия предприни
мателя, если он зарегистрирован в качестве предпри
нимателя без образования юридического лица.
2.6. Представляемые — юридические лица в лице их ор
гана, действующего в соответствии с учредительными
документами, вправе выдавать доверенности, если они
обладают правоспособностью, то есть зарегистриро
ванные в установленном порядке в качестве юридиче
ского лица.
2.7. Представителями могут быть как физические, так
и юридические лица.
2.8. Физическое лицо может быть представителем,
если оно обладает дееспособностью в полном объеме
(ст. 21 ГК РФ).
2.9. В отдельных случаях законодательством предусмо
трены специальные требования к представителям
(см. ст. 29 Налогового кодекса РФ, ст. 54 ГПК РФ,
ст. 51 АПК РФ). В частности, согласно ст. 29 (п. 2) На
логового кодекса РФ не могут быть уполномоченными
представителями налогоплательщика должностные
лица налоговых органов, таможенных органов, орга
нов государственных внебюджетных фондов, судьи,
следователи и прокуроры.
2.10. Юридическое лицо может быть представите
лем, если оно обладает правоспособностью (п. 3
ст. 49 ГК РФ).
При удостоверении доверенности, в которой в качестве представителя называется юридическое лицо, следует иметь в виду, что самостоятельным субъектом гражданско-правового оборота является юридическое лицо в целом, а не его часть (филиал, представительство и т.п.) и не какое-либо определенное должностное лицо.
Полномочия органа юридического лица или должностного лица, который(ое) будет действовать по такой доверенности, определяются на основании учредительных документов этого юридического лица. Потому в доверенности представитель должен указываться в виде только юридического лица, без указания какого-либо его органа или должностного лица.

3. СУЩНОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

3.1. Отношения представительства, основанного на
доверенности, характеризуются двумя признаками:
представитель может действовать только от имени
представляемого и в интересах представляемого.
3.2. При удостоверении доверенности следует иметь в
виду правила, предусмотренные в п.п. 3 и 4 ст. 182 ГК
РФ, в соответствии с которыми:
1) представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства.

Например, один из супругов не может действовать в качестве представителя по доверенности представляемого — третьего лица и от его имени приобрести имущество на имя своего супруга, поскольку имущество супругов является совместной собственностью, если иное не предусмотрено брачным договором (ст. 33 СК РФ), следовательно, в данном случае сделка представителем будет совершена в своих личных интересах, то есть также в отношении себя лично. Однако следует отличать случаи, когда представитель может совершать сделку от имени представляемого и от себя лично, если их интересы совпадают. Например, когда представитель действует от имени представляемого и от себя лично при одновременном отчуждении ими своих долей в праве общей долевой собственности на имущество. В данном случае оба участника сделки имеют общую цель — продать выгодно имущество, находящееся в их общей долевой собственности, и их интересы совпадают. Отказ в удостоверении доверенности для такого случая следует полагать не обоснованным, поскольку запрет, предусмотренный правилами, изложенными в п. 3 ст. 182 ГК РФ, распространяется на ситуации, когда интересы представляемого и представителя противоположны, и интересы представителя могут быть поставлены выше интересов представляемого;
2) доверенность не может иметь место, когда сделка
должна быть совершена только лично, а не через пред
ставителя (п. 4 ст. 182 ГК РФ).
К таким случаям, например, относятся: совершение завещания, его отмена или изменение, вступление в брак и т.п.;
3) законодательством предусмотрены и иные случаи
недопустимости совершения определенных действий
через представителя.
Так:
— от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет
(малолетние), сделки могут совершать только их ро
дители, усыновители или опекуны (ст. 28 ГК РФ);
— не могут быть переданы иным лицам полномочия,
возложенные на арбитражного управляющего арби
тражным судом (п. 7 ст. 24 ФЗ "О несостоятельнос
ти (банкротстве)" от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ);
— не допускается передача голоса по доверенности
членом совета директоров (наблюдательного совета)
акционерного общества (абзац 3 п. 3 ст. 68 ФЗ
"Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г.
№ 208-ФЗ).
3.3. При удостоверении доверенности на совершение дарения представителем следует иметь в виду, если в ней не назван одаряемый и не указан предмет дарения, то такая доверенность ничтожна (п. 5 ст. 576 ГК РФ).

4. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ УДОСТОВЕРЕНИЯ ДОВЕРЕННОСТИ

4.1. Доверенность может быть оформлена только на совершение правомерных действий, содержание ее не может противоречить требованиям законодательства.
4.2. Доверенность не может быть выдана на соверше
ние сделки или иного действия, носящего личностный
характер.
4.3. Доверенность должна содержать полномочия, пе
редаваемые представителю, полномочия должны быть
изложены полно и ясно, с тем чтобы они не вызыва
ли различное понимание.
4.4. Полномочия, изложенные в доверенности, не мо
гут выходить за пределы правоспособности, предусмо
тренной законодательством.
4.5. Законодательством могут быть предусмотрены
конкретные требования к содержанию полномочий в
доверенности.
Например, доверенность на представительство в суде оформляется в соответствии с требованиями ст. 54 ГПК РФ и ст. 62 АПК РФ. При этом следует иметь в виду, что если в такой доверенности не указаны полномочия, предусмотренные в названных статьях, то считается, что такие полномочия не предоставлены представителю и он их осуществлять не сможет.
В доверенности на принятие наследства (п. 1 ст. 1153 ГК РФ) или об отказе от наследства (п. 3 ст. 1159 ГК РФ) должно быть предусмотрено специально соответствующее полномочие о принятии наследства или об отказе от наследства.
Доверенность на представительство на стадии исполнительного производства оформляется в соответствии с требованиями ст. 35 ФЗ "Об исполнительном производстве".
4.6. Если в доверенности предусматриваются полно
мочия в отношении конкретного имущества, то в ней
необходимо указать индивидуальные конкретные при
знаки этого имущества.
4.7. Доверенность может иметь разовый характер, то
есть в ней могут быть предусмотрены полномочия на
совершение представителем разового действия, напри
мер получить причитающуюся представляемому де
нежную сумму.
4.8. Доверенность может иметь специальный характер,
может содержать полномочия на совершение несколь
ких совокупных или длящихся действий, неразрывно
связанных общей целью, общим предметом и (или)
общей процедурой и направленных на достижение од
ного юридического результата. Например, доверен
ность на распоряжение автомобилем.
4.9. Доверенность может иметь общий характер и со
держать полномочия по пользованию и распоряжению
всем имуществом представляемого и по осуществле
нию его прав и обязанностей, в том числе на предста
вительство перед любыми третьими лицами по всем
вопросам и на ведение любых дел от имени представ
ляемого, так называемая генеральная доверенность.

5. УДОСТОВЕРЕНИЕ ДОВЕРЕННОСТИ

5.1. Перед совершением нотариального действия по удостоверению доверенности нотариус разъясняет обратившемуся за удостоверением доверенности правовые последствия выдачи доверенности, с тем чтобы

юридическая неосведомленность не могла быть использована во вред.
5.2. При удостоверении доверенности нотариус разъ
ясняет представляемому право предусмотреть в дове
ренности возможность передоверия представителем
полномочий, предоставленных ему по настоящей до
веренности.
5.3. При удостоверении доверенности от имени юри
дического лица следует иметь в виду, что доверенность
от имени юридического лица может быть выдана ли
цом, уполномоченным на это учредительными доку
ментами. Доверенность от имени юридического лица,
основанного на государственной или муниципальной
собственности, на получение или выдачу денег и дру
гих имущественных ценностей должна быть подписа
на также главным (старшим) бухгалтером этого юри
дического лица.
Нотариус проверяет не только правоспособность юридического лица, но и полномочия всех лиц, подписывающих доверенность, вытекающие из учредительных документов. При этом следует иметь в виду, если юридическое лицо находится в стадии ликвидации, то с момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Руководитель сам представлять интересы этого юридического лица может только по доверенности председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора).
5.4. При удостоверении доверенности граждан, за
нимающихся предпринимательской деятельностью
без образования юридического лица, следует иметь
в виду, что гражданин вправе заниматься предпри
нимательской деятельностью с момента государст
венной регистрации в качестве предпринимателя,
осуществляющего предпринимательскую деятель
ность без образования юридического лица, следова
тельно, прежде всего следует проверить его право
способность. Кроме того, следует иметь в виду, что
по смыслу ст. 2 (абзац 3 п. 1) ГК РФ предпринима
тельская деятельность осуществляется предприни
мателем самостоятельно и на свой риск, поэтому
осуществление всех полномочий по ведению пред
принимательской деятельности неправомерно. Сле
довательно, полномочия предпринимателя могут
быть переданы представителю только на соверше
ние отдельных действий: заключение отдельных
сделок, распоряжение расчетным счетом предпри
нимателя, кроме открытия счета на доверенное ли
цо предпринимателя.
Полномочия, предоставленные предпринимателю лицензией, представителю по доверенности переданы быть не могут.
5.5. При удостоверении доверенности несовершенно
летнего от 14 до 18 лет, обладающего дееспособностью
в полном объеме, для подтверждения этого следует ис
требовать соответствующие документы (свидетельство
о браке, решение органа опеки и попечительства либо
решение суда).
5.6. При удостоверении доверенности несовершен
нолетнего от 14 до 18 лет, обладающего дееспособно
стью не в полном объеме, нотариусом истребуются
не только письменное согласие на это законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя, но и документы, подтверждающие их полномочия (свидетельства о рождении, усыновлении, иные документы). Письменное согласие может быть выражено не только при непосредственном нотариальном удостоверении доверенности, но и ранее, при условии, если подписи на письменном согласии засвидетельствованы нотариусом.
В случаях, .предусмотренных в п. 2 ст. 26 ГК РФ, при удостоверении доверенности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет согласия его законных представителей не требуется.
5.7. При решении вопроса о возможности соверше
ния нотариального действия от имени слепоглухо
немого гражданина в первую очередь необходимо
выяснить квалификацию переводчика. Для выясне
ния нотариусом полноты и верности передачи пере
водчиком необходимой информации слепоглухоне
мому лицу следует попросить его через переводчика
совершить какое-либо действие, например, взять
ручку, лист бумаги и т.п., и после выяснения нота
риусом верности передачи переводчиком информа
ции ему у нотариуса не будет оснований для отказа
в совершении нотариального действия от имени та
кого гражданина.
При возникновении у нотариуса сомнений в возможности установления действительного волеизъявления слепоглухонемого гражданина через пришедшего с ним переводчика совершение нотариального действия следует отложить (ст. 41 Основ) и пригласить независимого переводчика из соответствующего отделения Всероссийского общества слепых или Всероссийского общества глухих.
5.8. При совершении нотариального действия нотари
ус предупреждает переводчика о необходимости со
блюдения тайны совершенного нотариального дейст
вия и о его ответственности.
5.9. Участие переводчика (сурдопереводчика) отража
ется в тексте доверенности в виде его подписи на до
веренности и в реестре для регистрации нотариальных
действий. Подлинность подписи переводчика на дове
ренности свидетельствуется нотариусом.
5.10. Доверенность представляемым подписывается
только в присутствии нотариуса. Перед подписанием
доверенности, составленной нотариусом по просьбе
представляемого, текст доверенности прочитывается
последним и подтверждается, что содержание ему по
нятно и соответствует его волеизъявлению.
5.11. Если представляемый вследствие неграмотности,
физических недостатков, болезни или по каким-либо
иным причинам не может собственноручно подписать
доверенность, то по его просьбе в его присутствии и в
присутствии нотариуса доверенность может подписать
другой гражданин (рукоприкладчик), с указанием при
чин, в силу которых документ не мог быть подписан
собственноручно представляемым.
5.12. Рукоприкладчиком не может быть:
- представитель по данной доверенности; нотариус, удостоверяющий доверенность; гражданин, не обладающий дееспособностью в полном объеме;

— неграмотное лицо;
— гражданин с таким физическим недостатком, кото
рый явно не позволяет ему в полной мере осозна
вать существо происходящего;
— лицо, не владеющее в достаточной степени языком,
на котором составлена доверенность.

6. ФОРМА И РЕКВИЗИТЫ ДОВЕРЕННОСТИ

Доверенность должна быть совершена в письменной
форме.
Доверенность должна содержать:
— место и дату ее совершения (дата, месяц и год со
вершения доверенности указываются прописью);
— срок, на который выдана доверенность;
— имя представляемого — физического лица, граждан
ство, местожительства, документ, на основании ко
торого установлена его личность, реквизиты данно
го документа;
— наименование представляемого — юридического ли
ца, указывается его полное наименование, регистра
ционный номер, индивидуальный номер налогопла
тельщика, место нахождения юридического лица,
реквизиты документов, подтверждающих аккредита
цию (для иностранных компаний), имя руководите
ля или иного уполномоченного лица подписывать
доверенность и основания полномочий и реквизиты
документов об этом;
— сведения о представителе — физическом лице (место
жительства, паспортные данные по возможности);
— сведения о представителе — юридическом лице
(полное наименование, регистрационный номер,
индивидуальный номер налогоплательщика, место
нахождения, сведения об аккредитации (если пред
ставитель — иностранная компания).

7. УДОСТОВЕРЕНИЕ ДОВЕРЕННОСТИ С ПРАВОМ ПЕРЕДОВЕРИЯ

7.1. Представитель по доверенности должен лично осуществлять те полномочия, которые ему представлены по доверенности представляемым. Однако в удостоверяемой доверенности представляемый вправе предусмотреть право представителя на передоверие полномочий, которые ему представляются по данной доверенности, другому лицу, причем в удостоверяемой доверенности может быть предусмотрено передоверие как всех полномочий, указанных в ней, так и передоверие отдельных полномочий. Это нотариус разъясняет представляемому перед удостоверением данной доверенности. Нотариус должен также разъяснить, что представитель по удостоверяемой доверенности вправе передоверить совершение представленных ему полномочий по данной доверенности другому лицу, даже если он не уполномочен на это основной доверенностью, в случаях, когда он будет вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов представляемого по удостоверяемой данной доверенности (тяжелая болезнь, стихийное бедствие и т.п.), в связи с чем представитель не
может выполнить полномочия по основной доверенности (п. 1 ст. 187 ГК РФ).
7.2. Нотариусом разъясняется также представляемому,
что в доверенности может быть оговорена невозмож
ность передоверия предоставленных представителю
полномочий.
7.3. В порядке передоверия доверенность удостоверя
ется нотариусом по предъявлении представителем ос
новной доверенности, выданной представляемым.
При этом нотариус должен проверить основную дове
ренность на предмет соответствия ее всем необходи
мым требованиям закона — удостоверена надлежащим
уполномоченным лицом и содержит полномочия, ко
торые могут быть передоверены представителем по ос
новной доверенности другому лицу. Объем полномо
чий в доверенности, выдаваемой в порядке передове
рия, не может превышать объем полномочий, предус
мотренных основной доверенностью.
7.4. В доверенности, удостоверяемой в порядке пере
доверия, должны быть отражены данные представляе
мого лица, выдавшего основную доверенность, рекви
зиты этой доверенности (в том числе место и время
удостоверения основной доверенности) и срок, на ко
торый она выдана, поскольку передоверие полномо
чий по сроку не может превышать срок, на который
выдана основная доверенность.
7.5. При удостоверении доверенности, выдаваемой
представителем по основной доверенности в порядке
передоверия другому лицу, когда он вынужден был к
этому в силу обстоятельств для охраны интересов вы
давшего основную доверенность, нотариусу должны
быть представлены их документальные подтвержде
ния. Такие документы остаются в делах нотариуса.
7.6. Представитель по основной доверенности вправе
передать другому лицу в порядке передоверия не все
полномочия, представленные ему по основной дове
ренности.
7.7. Об удостоверении доверенности в порядке передо
верия нотариусом делается отметка на основной дове
ренности.
7.8. Представителю по основной доверенности нота
риус должен разъяснить его обязанность известить
представляемого по основной доверенности о переда
че представленных ему по этой доверенности полно
мочий другому лицу в порядке передоверия и сооб
щить ему необходимые сведения об этом лице.
По письменной просьбе представителя по основной доверенности нотариус может передать заявление с таким извещением представляемому по основной доверенности по правилам, предусмотренным в ст. 86 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
7.9. Удостоверение доверенностей о дальнейшем пере
доверии полномочий, представленных представителю
по доверенности в порядке передоверия, не допуска
ется.
7.10. Нотариус разъясняет представляемому, что он
может во всякое время отменить доверенность с пра
вом передоверия, а представитель, которому доверен
ность выдана, вправе отказаться от нее и что с прекра
щением доверенности теряет силу и передоверие.

8. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОВЕРЕННОСТИ

8.1. При удостоверении доверенности нотариус разъ
ясняет, что если в доверенности не будет указан срок
ее действия (ст. 186 ГК РФ), она сохраняет силу толь
ко в течение одного года со дня ее совершения. Об
щий срок доверенности не может превышать трех лет.
8.2. Срок действия доверенности, выданной в порядке
передоверия, не может превышать срока действия ос
новной доверенности. Однако в ней может быть ука
зан меньший срок.
8.3. Нотариус также разъясняет представляемому, что
удостоверенная им доверенность, предназначенная
для совершения действий за границей и не содержа
щая указания о сроке ее действия, сохраняет силу до
ее отмены лицом, выдавшим доверенность.

9. КОЛИЧЕСТВО ЭКЗЕМПЛЯРОВ
Доверенность нотариально удостоверяется в одном экземпляре (ст. 60 Основ). В реестре регистрации нотариальных действий нотариус излагает существо содержания доверенности.

10. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОВЕРЕННОСТИ

10.1. Нотариус разъясняет представляемому порядок
прекращения и последствия прекращения доверенно
сти (ст. ст. 188, 189 ГК РФ). В частности, одним из ос
нований прекращения доверенности является ее отме
на представляемым по доверенности.
10.2. Доверенность может быть прекращена по жела
нию представляемого, а доверенность, выданная в по
рядке передоверия, может быть прекращена по жела
нию представляемого по этой доверенности, по жела
нию представляемого по основной доверенности — пу
тем отмены им основной доверенности.
10.3. Имея в виду, что отмена доверенности имеет
юридические последствия, нотариус разъясняет пред
ставляемому, что он обязан об отмене доверенности
известить лицо, которому доверенность выдана, а так
же известных ему третьих лиц, для представительства
перед которыми дана доверенность, и затребовать воз
врата доверенности от представителя.
10.4. В случае отмены представляемым доверенности
передача соответствующего заявления может быть
оформлена через нотариуса по правилам ст. 86 Основ
законодательства Российской Федерации о нотариате.
Нотариус по желанию заявителя свидетельствует под
линность подписи представляемого на заявлении. По
просьбе представляемого ему может быть выдано сви
детельство о передаче заявления.
Нотариус в этом случае делает отметку об отмене нотариально

удостоверенной доверенности в реестре нотариальных действий.
10.5. В случаях, когда отменяется через нотариуса
доверенность, выданная в порядке передоверия,
нотариус делает отметку об этом на основной дове
ренности.

("Нотариальный вестникъ", 2003, № 11)