Настоящие методические рекомендации подготовлены с целью оказания практической помощи членам комиссий по проверке профессиональной деятельности нотариусов, образованных в нотариальных палатах субъектов Российской Федерации, при осуществлении ими проверок исполнения нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей.
Проверки осуществляются в соответствии с положением о комиссии, утвержденной соответствующим органом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации.

1. Основные задачи проверки

Основными задачами проверки исполнения
профессиональных обязанностей нотарусами
являются:
- соблюдение нотариусом законодательства
при совершении нотариальных действий:
- при выявлении нарушения законодательства -
установление причин, приводящих к нарушению законодательства при совершении нотариальных действий;
- формирование рекомендаций нотариусу,
направленных на устранение причин, при
водящих к ошибкам и нарушению законо
дательства при совершении нотариальных
действий;
- соблюдение нотариусом обязанностей как
члена нотариальной палаты и Профессио
нального кодекса нотариусов Российской
Федерации;
— обобщение результатов проверок професси
ональной деятельности нотариусов в субъек
те Российской Федерации с целью определе
ния типичных ошибок, совершаемых нота
риусами;
— распространение положительного опыта но
тариусов в осуществлении ими нотариальной
деятельности.

2. Виды проверок

Проверки профессиональной деятельности нотариусов могут быть плановые комплексные, внеплановые и повторные (контрольные). Плановые комплексные проверки деятельности нотариуса осуществляются в соответствии с графиком проведения проверок, утвержденным в установленном порядке в нотариальной палате. Внеплановые проверки осуществляются на основании поступивших в нотариальную палату жалоб либо иных обращений граждан, органов государственной власти, муниципальных органов, представления органа юстиции на территории субъекта Российской Федерации, судов, прокуратуры, общественных организаций в соответствии с решениями Правления и иного органа нотариальной палаты.
Проведение повторной (контрольной) проверки осуществляется в случае, когда в результате проведения плановой или внеплановой проверки были выявлены существенные недостатки и нарушения законодательства.

3. Организационные мероприятия

Организационные мероприятия по подготовке соответствующей проверки осуществляются в соответствии с положениями (правилами) о проведении проверок профессиональной деятельности нотариусов, утвержденными в нотариальных палатах субъектов Российской Федерации, в том числе:
- формирование конкретной рабочей группы;
- оповещение проверяемого нотариуса;
- РґСЂСѓРіРёРµ.
Перед проведением плановых проверок рабочая группа отбирает и изучает поступившие в палату жалобы, обращения, заявления, статистические и иные отчеты о деятельности нотариуса, материалы предыдущей проверки, а также иные имеющиеся в нотариальной палате материалы, связанные с профессиональной деятельностью проверяемого нотариуса.
Для более оперативного осуществления проверки между членами комиссии могут распределяться вопросы, являющиеся предметом проверки.
Нотариус создает надлежащие условия для проведения проверки и предоставляет членам комиссии все документы, относящиеся к его профессиональной деятельности, а также документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности, страхования профессиональной ответственности, уплаты членских взносов в палату, статистические отчеты. В ходе проверки берутся объяснения от нотариуса по поводу выявленных при проверке нарушений и недостатков. При осуществлении проверки члены комиссии:
— должны быть объективными и беспристраст
ными;
— не разглашать сведения, которые стали им
известны при проведении проверки.

4. Предмет проверки

Предметом проверки являются:
- организация деятельности нотариуса и усло
вия труда в его конторе;
— соответствие печати нотариуса и содержа
щейся на ней информации установленным
требованиям;
— бухгалтерская и статистическая отчетность,
правильность взысканного нотариального та
рифа на основании документов, подтвержда
ющих расчеты нотариуса с физическими и
юридическими лицами;
— правильность уплаты членских взносов нота
СЂРёСѓСЃРѕРј;
— законность совершения нотариальных дейст
РІРёР№;
— нотариальное делопроизводство и архив;
— реестр нотариальных действий;

- соблюдение тайны нотариальных действий;
- выполнение требований Устава нотариальной
палаты, решений собраний членов нотари
альной палаты и Правления нотариальной
палаты, Профессионального кодекса нотари
усов Российской Федерации;

— жалобы, поступившие в адрес нотариуса;
— другие вопросы деятельности нотариуса.

5. Организация деятельности нотариуса и условия
труда в нотариальной конторе

По организации деятельности нотариуса и условий труда в нотариальной конторе проверяются:
— правовые основания осуществления нотариу
сом своей профессиональной деятельности в
занимаемом им помещении, документы на
помещение (документы о собственности на
занимаемое помещение, наличие договора

аренды/субаренды), использование помещения по назначению, соблюдение требований к помещению нотариальной конторы, в том числе доступ населения в помещение нотариальной конторы, наличие вывески и другие условия, установленные Требованиями к организации нотариального обслуживания нотариусами Российской Федерации, занимающимися частной практикой (утв. Правлением ФНП 13-14.11.2003 протокол № 09/03), а также защищенность помещения от насильственного проникновения в него;
— документы о страховании нотариальной дея
тельности нотариуса, наличие договора стра
хования профессиональной ответственности
нотариуса, в т.ч. уровень его возможной ма
териальной ответственности исходя из коли
чества и видов совершаемых нотариальных
действий;
— соблюдение установленного режима работы
нотариуса;
— находится ли нотариальная контора в преде
лах нотариального округа, в который назна
чен нотариус на должность;
— соблюдение правила о совершении нотари
альных действий в пределах нотариального
РѕРєСЂСѓРіР°;
— обеспечение условий для соблюдения тайны
совершения нотариальных действий и для
хранения архива;
— информационно-правовая обеспеченность
нотариуса;
- условия хранения бланков, документов и
личной печати нотариуса;
— материально-техническая оснащенность но
тариальной конторы (наличие компьютера,
ксерокса, факса, шкафов металлических, в
т.ч. несгораемых, другого оборудования, те
лефонной связи, модема);
— наличие необходимой оргтехники, электрон
ной связи и охранной сигнализации;
— противопожарная безопасность и т.п.;
— наличие штата работников, их образование и
опыт работы, правильность оформления тру
довых договоров;
- оборудование рабочих мест нотариуса и ра
ботников его конторы;
— правильность оформления наделения полно
мочиями лица, замещающего нотариуса в пе
риод его временного отсутствия;
— соблюдение законодательства при передаче
полномочий лицу, замещающему временно
отсутствующего нотариуса, и др.

По организации приема граждан проверяется:
— наличие приемной для граждан;
— режим работы и порядок приема граждан;
— наличие необходимого объема справочно-ин-
формационного материала в приемной нота
риуса, в том числе образцов отдельных доку
ментов (доверенности, согласия родителей на
выезд их несовершеннолетних детей из Рос
сийской Федерации, согласия супруга на от
чуждение совместно нажитой недвижимости
и прочее);
— соблюдение нотариусом профессиональной
этики;
— прочие условия приема.
По уплате членских взносов проверяется:
— своевременность и полнота уплаты членских
взносов в нотариальную палату и достовер
ность предоставляемых сведений. К проверке
предъявляются реестры для регистрации но
тариальных действий, ежемесячные отчеты о
валовом доходе нотариуса и копии налоговой
декларации.

6. Проверка соблюдения законности при совершении нотариальных действий

Проверяется соответствие совершенных нотариальных действий требованиям законодательства, обоснованность отказов в совершении нотариальных действий.
1. При проверке законности нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом обращается внимание на:
- содержание договора, наличие в нем необходимых обязательных условий, полномочия лиц, его подписавших;
— полноту предоставленных документов, необ
ходимых для нотариального удостоверения
указанных сделок (наличие правоустанавли
вающих документов, срок действия предо
ставленных справок, наличие нотариально
удостоверенного согласия другого супруга,
если сделка касается совместно нажитого
имущества супругов (ст. 35 Семейного кодек
са РФ), соблюдение прав и законных интере
сов несовершеннолетних (ст. ст. 37, 292 ГК
РФ и ст. 60 Семейного кодекса РФ), наличие
сведений, достаточных для идентификации
предмета ипотеки при удостоверении сделки
об ипотеке, наличие справок налоговой ин
спекции в случае отчуждения жилых помеще
ний, приобретенных собственником в поряд
ке дарения или наследования, и другие доку
менты в зависимости от вида сделки);

— соблюдение преимущественного права по
купки участника долевой собственности при
продаже доли в праве общей долевой собст
венности постороннему лицу (ст. 250 Граж
данского кодекса РФ).
При проверке договоры изучаются с приобщенными к ним документами. По договорам, экземпляры которых, согласно ст. 60 Основ законодательства РФ о нотариате, не подлежат хранению в делах нотариуса, изучаются реестровые книги на полноту записей таких сделок.
2. При проверке нарядов завещаний обращается
внимание:
— на соответствие текста завещаний законода
тельству;
— на качество изложения текста завещания и
правильность подписания его завещателем
или другим лицом с указанием причин, по
которым завещатель не мог подписать заве
щание собственноручно;
— на выполнение нотариусом других требова
ний, предусмотренных законом, при удосто
верении завещания.
Сверяется алфавитная книга учета завещаний и отметки в реестре и в наряде об отмене завещаний.
3. При проверке правильности удостоверения до
веренностей (в том числе в порядке передоверия)
обращается внимание на соответствие их законо
дательству, на полноту проверки полномочий
представляемых юридических лиц. По доверен
ностям в порядке передоверия обращать внима
ние на соответствие их по правомочиям и срокам
действия основной доверенности. Проверка осу
ществляется по записям в реестровых книгах.
4. При проверке совершения протестов векселей
проверяются:

— возможность совершения нотариусом век
сельного протеста данного вида;
— соответствие опротестованного нотариусом
векселя требованиям законодательства для
данного вида векселя, в т.ч. наличие необхо
димых реквизитов, непрерывность цепи ин
доссаментов и т.д.;
— соблюдение требования законодательства при
совершении протеста о сроках, установлен
ных для предъявления векселя к протесту; о
предъявлении векселя надлежащим лицом; о
совершении протеста надлежащим нотариу
сом; о предъявлении требования по векселю
надлежащему лицу и другие требования.
Правильность совершения актов протеста векселя в неплатеже, неакцепте или в недатирова-
нии акцепта проверяется по записям в реестрах либо по копиям в делах нотариуса. Проверяется также качество составления требований, их регистрации и порядок предъявления неплательщикам.
5. По совершенным исполнительным надписям
проверяются наряды с копиями совершенных ис
полнительных надписей, сроки их выдачи; соблю
дение требований законодательства, в т.ч. ст. 92
Основ законодательства Российской Федерации о
нотариате и Перечня документов, по которым
взыскание задолженности производится в бес
спорном порядке на основании исполнительных
надписей органов, совершающих нотариальные
действия, утвержденного Постановлением Прави
тельства РФ от 11.03.1976 г. № 171 с изменения
ми в т.ч. от 30.12.2000 г. № 1039, и наличие всех
необходимых документов.
6. По вопросу свидетельствования верности ко
пий документов и выписок из них.
Проверяется правильность свидетельствования
верности копий документов и выписок из них
на соответствие законодательству, а свидетель-
ствование выписок из документов — на соответ
ствие порядку, предусмотренному в части вто
рой ст. 77 Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате. Наличие или отсутст
вие нарушений требования законодательства
при свидетельствовании копий документов и
выписок из них проверяется путем изучения за
писей, внесенных в реестр регистрации нотари
альных действий.
Обращается внимание на недопустимость свидетельствования верности копий документов и выписок из них при отсутствии легализации, если таковая требуется.
Проверяется правильность внесения в реестр записи о содержании документов, копии которых свидетельствуются нотариусом.
7. По свидетельствованию подлинности подписи
на документе проверяется правильность внесе
ния записей в реестр регистрации нотариальных
действий и наличие расписки в получении но
тариально оформленного документа.
При свидетельствовании подлинности подписи представителей юридического лица проверяется также наличие в реестре записи о проверке полномочий представителя юридического лица.
8. По взиманию тарифов при совершении нотари
альных действий проверяется:
— правильность исчисления и взимания тари
фов за совершение нотариальных действий;
— основания предоставления льгот по уплате
тарифов;

— отражение в реестре нотариальных действий
суммы взысканного тарифа.

7. Ведение наследственных дел и выдача свиде
тельства о праве на наследство

По ведению наследственных дел и выдаче свидетельства о праве на наследство проверяются наследственные дела и имеющиеся в них документы на предмет:
— состояния учета наследственных дел и пра
вильности их формирования;
— соблюдения сроков принятия наследства, на
личия документов, свидетельствующих о
фактическом принятии наследства;
— извещений наследников, о наличии которых
нотариусу известно, об открытии наследства;
— соблюдения прав пережившего супруга на
совместно нажитое в период брака имущест
во, а также прав лиц на обязательную долю;
— наличия сведений об имуществе наследодате
ля, в т.ч. наличия копий запросов для полу
чения таких сведений;
— принятия нотариусом мер по охране наследст
ва и управлению им и соблюдения срока с
учетом времени, необходимого наследникам
для вступления во владение наследством (п. 4
ст.1171 ГК РФ). В частности, проверяется:
своевременность и правильность производства
и оформления описи наследственного имуще
ства и наличие в деле такой описи; наличие
документа об оценке наследственного имуще
ства, произведенной в соответствии со ст. 1172
ГК РФ; передача наследственного имущества
на хранение и в доверительное управление;
соблюдение требований законодательства при
заключении договора доверительного управле
ния наследственным имуществом и др.
— законности оформления и выдачи свидетель
ства о праве на наследство наследникам, а
также на выморочное имущество;
— прочее.

8. Нотариальное делопроизводство и ведение архива

По нотариальному делопроизводству и ведению
архива проверяется:
- номенклатура дел нотариальной конторы и ее соответствие номенклатуре дел, утвержденной нотариальной палатой;
— наличие нарядов (дел), соответствующих ут
вержденной нотариальной конторой номенк
латуре, в том числе:
— статистические отчеты;
— справки и акты о результатах проверок нота
СЂРёСѓСЃР°;
- приказы и другие документы по работникам
нотариальной конторы;
- переписка с органами юстиции и нотариаль
ной палатой;
- переписка с учреждениями, организациями и
гражданами;
- документы финансовой и хозяйственной дея
тельности нотариальной конторы;
- описи документальных материалов, сданных
в архив;
— журнал регистрации входящей корреспонден
ции;
- журнал регистрации исходящей корреспон
денции;
— журнал учета вызовов нотариуса на дом;
— постановления об отказе в совершении нота
риальных действий;
— реестр регистрации нотариальных действий;
— книга учета наследственных дел;
— алфавитная книга учета наследственных дел;
— алфавитная книга учета завещаний;
— книга учета заявлений о принятии мер к ох
ране наследственного имущества и другие.
Проверяется также:
— соответствие количества реестров нотариаль
ных действий, полученных нотариусом в па
лате (по данным палаты) и имеющихся у но
тариуса;
— правильность ведения реестров, их оформле
ния (реестр должен быть прошнурован, лис
ты в нем пронумерованы, количество листов
в реестре должно быть заверено подписью
уполномоченного лица нотариальной палаты
и скреплено печатью палаты);
— правильность хранения наследственных дел,
нарядов, реестров в архиве нотариуса;
— наряды с экземплярами нотариально оформ
ленных нотариусом документов, остающихся
на хранении в делах нотариальной конторы
(ст. 60 Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате);
— правильность списания дел в архив с про
ставленными отметками в алфавитных кни
гах и книгах регистрации наследственных дел
в графе о списании дела — даты сдачи и но
мера дела, под которым было выдано свиде
тельство о праве на наследство;
— правильность оформления нарядов (дел), за
конченных нотариусом делопроизводства.

9. Оформление результатов проверки

По окончании проверки рабочая комиссия, осуществляющая проверку, коллегиально с участием нотариуса, профессиональные обязанности
которого проверяются, обсуждает выявленные проверкой недостатки в работе нотариуса, а также нарушения законодательства при совершении нотариальных действий. Нотариус дает соответствующие объяснения членам комиссии, при необходимости в письменном виде. По результатам проверки не позднее 7 дней с момента окончания проверки составляется акт проверки, в котором отражаются следующие аспекты деятельности нотариуса:
— организация деятельности и условия труда;
— отчетность и правильность уплаты членских
РІР·РЅРѕСЃРѕРІ;
— законность совершения нотариальных дейст
РІРёР№;
— ведение нотариального делопроизводства и
архива;
— соблюдение тайны нотариального действия;
— выполнение Устава палаты, решений собра
ний членов палаты и Правления палаты,
Профессионального кодекса нотариусов РФ.
В акте также отражаются выявленные недостатки и нарушения законодательства (если таковые имели место), а также положительный опыт в работе нотариуса и рекомендации членов комиссии по устранению выявленных недостатков.
В акте указывается дата и место его составления и лица, участвующие в проверке. Акт составляется в 3 (трех) экземплярах и подписывается всеми членами комиссии и нотариусом. При отказе нотариуса подписать акт об этом делается на акте соответствующая отметка. Один экземпляр акта передается для ознакомления нотариусу, чья профессиональная деятельность была проверена, и хранится в делах нотариуса, второй направляется в нотариальную палату для обсуждения в установленном порядке и принятия соответствующих мер и хранится в личном деле нотариуса, третий экземпляр приобщается к протоколу заседания Правления, на котором обсуждаются результаты проверки, или хранится в соответствии с номенклатурой нотариальной палаты, о чем указывается в акте.
Нотариус в случае несогласия с выводами комиссии в трехдневный срок с момента ознакомления с актом представляет письменные возражения в нотариальную палату или прикладывает их к акту.
Обобщенные материалы проверок с анализом допущенных нарушений законодательства и причин, порождающих нарушения, публикуются в бюллетене нотариальной палаты.

("Нотариальный вестникъ", 2005, № 9)