отмечая, что закрепленные принятыми в 1993 году Основами законодательства Российской Федерации о нотариате новые организационные принципы построения нотариального сообщества позволили стать нотариату связующим звеном между гражданским обществом и государством, реально обеспечивающим частные и публичные интересы,
исходя из того, что институт нотариата в Российской Федерации является публично-правовым институтом, призванным оказывать гражданам и организациям квалифицированную юридическую помощь, обеспечивать защиту их законных прав и интересов и предупреждать возникновение споров,
принимая во внимание происшедшие правовые и политические преобразования в государстве,
Целесообразным принятие в рамках совершенствования законодательства Российской Федерации о нотариате нового федерального закона, предусматривающего сохранение и дальнейшее развитие института нотариата в Российской Федерации на основе принципов международного латинского нотариата. В указанном федеральном законе необходимо:
- отразить правовой статус нотариата и нотариуса в Российской Федерации, исходя из того, что нотариат – это публично-правовой институт предупредительного правосудия, призванный обеспечивать от имени государства охрану и защиту прав и законных интересов участников гражданско-правовых и иных правоотношений и оказывать им квалифицированную юридическую помощь; а нотариусом является назначаемое в установленном законом порядке публичное должностное лицо, призванное путем совершения нотариальных действий придавать нотариальным актам и нотариально удостоверенным соглашениям характер аутентичности, присущий актам государственной власти;
- предусмотреть определение нотариальной деятельности как публично-правовой профессиональной квалифицированной юридической деятельности по совершению от имени государства нотариусом нотариальных действий в сфере гражданско-правовых и иных правоотношений в пределах бесспорной юрисдикции, которая не является предпринимательской и не допускает возможности ее совмещения с предпринимательской или другой деятельностью за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности;
- разграничить полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере нотариата;
- предусмотреть переход на единую организационную основу нотариата на базе небюджетного нотариата, действующего на принципах самофинансирования, саморегулирования и полной имущественной ответственности, наделив субъекты Российской Федерации правом определять сроки перехода в субъекте на единую небюджетную форму нотариата;
- сохранить и расширить принцип саморегулирования деятельности нотариального сообщества, наделив нотариальное сообщество полномочиями по осуществлению самоконтроля и других публично-правовых функций, предусмотрев обязательное в силу закона членство нотариусов в региональных нотариальных палатах, а региональных нотариальных палат – в Федеральной нотариальной палате, сохранив существующий правовой статус Федеральной нотариальной палаты;
- урегулировать правовой статус нотариального акта, предусмотрев освобождение от доказывания в судебном процессе обстоятельств, содержащихся в нотариально удостоверенном документе, при условии, если эти обстоятельства и (или) данное нотариальное действие нотариуса не оспариваются или не обжалуются при рассмотрении другого гражданского дела;
- использовать потенциал нотариата в качестве одного из внесудебных способов разрешения возникающих между сторонами сделки конфликтов, для чего придать исполнительную силу нотариально удостоверенным “мировым” соглашениям, а также расширить перечень нотариальных актов, имеющих силу исполнительных документов;
- шире использовать возможности нотариата по защите прав акционеров и участников хозяйственных товариществ и обществ, по сокращению временных затрат граждан на процедуры, касающиеся регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- более широко развивать использование депозита нотариуса при оплате начального уставного капитала и при расчетах между сторонами сделки;
- сохранить за собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации статус высшего органа управления Федеральной нотариальной палаты с равным представительством на нем от каждой нотариальной палаты и узаконить существование Всероссийского конгресса (съезда) нотариусов в качестве совещательного органа по выработке предложений по проблемным вопросам нотариата;
- сохранить принцип беспристрастности и независимости нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности в качестве одного из публично-правовых признаков нотариальной деятельности, определяющего положение нотариуса среди представителей других юридических сословий, предусмотрев вменение в обязанности нотариуса разъяснения последствий совершаемого нотариального действия для каждого лица, обращающегося за совершением нотариального действия;
- усилить обеспечение конституционных гарантий граждан по возмещению ущерба в случае незаконного совершения нотариального действия, отказа в совершении нотариального действия и разглашения нотариальной тайны, предусмотрев индивидуальное и коллективное страхование риска профессиональной ответственности нотариуса, принимая в первом случае за точку отсчета величину чистого дохода нотариуса за год, предшествующий году выплаты страхового взноса, а во втором случае предусмотреть дифференцированные твердые суммы, учитывающие экономическое положение каждого нотариуса в зависимости от места нахождения его нотариальной конторы;
- сохранить существующий порядок подписи нотариального документа, предусматривающий обязательность подписания этого документа в присутствии нотариуса, как обеспечивающий статус доказательственной силы нотариального акта и способствующий защите прав и законных интересов граждан.
поручить Правлению Федеральной нотариальной палаты довести настоящую Резолюцию до сведения Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и высших судебных органов Российской Федерации.
