Деятельность нотариуса на благо гражданского общества
нотариус мэтр Андре Швахтген, Люксембург
Почетный Президент МСЛН
Вступление
В конце своего выступления на открытии Ассамблеи нотариатов-членов МСЛН, состоявшейся в Марракеше (Марокко) в мае 1992 г., ныне почетный, а тогда действительный Президент МСЛН мэтр Жиль ДЕМЕРС, преемником которого впоследствии стал автор данного сообщения, сказал:
"Нотариусы играют исключительно полезную роль в любом современном обществе. Своими нотариальными действиями они обеспечивают непреходящий характер сделок, будучи специалистами в юридических вопросах, разъясняют сторонам их права и обязанности; их беспристрастность - гарантия сбалансированности соглашения; как представители публичной власти они придают аутентичность и исполнительную силу своим актам. Такова их традиционная наиболее известная роль. Но помимо этого они выполняют еще одну функцию, которая получает все более и более высокую оценку и признание: своим трудом они способствуют сохранению социального мира в странах, где они занимаются своей деятельностью, а в качестве представителей предупредительного правосудия помогают облегчить финансовое бремя, которое несут органы правосудия. Доказательственная и исполнительная сила нотариальных актов уменьшает вероятность обращений к судебным органам в гражданском и коммерческом обороте, что позволяет избегать административного и судебного вмешательства, сопровождающегося иногда длительными и дорого обходящимися обществу процедурами. Быть юристом бесспорного правосудия ведь в этом и есть одно из главных предназначений нотариуса? В настоящее время именно эта сторона деятельности нотариуса привлекает внимание многих правительств, которые в области гражданского права делают выбор между консенсусным и состязательным процессами".
Исходя из этого весьма актуального высказывания, я сперва напомню об основополагающих принципах латинского нотариата, а затем проанализирую вклад нотариуса в деятельность системы правосудия, остановлюсь на преимуществах его действий для общества и пользе от его посредничества для экономики, подчеркнув в заключение ключевую роль института нотариата в любом демократическом обществе.
I. Основополагающие принципы латинского нотариата
А. Определение особой миссии нотариата
Меньше года отделяет нас от 200-ой годовщины знаменитого французского органического закона от 25 вантоза XI года французской революции. Несмотря на глубокие изменения, которые за эти почти двести лет претерпели культурные, социальные, экономические и политические условия он остается в большинстве стран гражданского права основой нашей профессии. Внесенные в него незначительные поправки не изменили сути его основополагающих принципов.
Ни один из существующих ныне законов о нотариате не определяет специфическую миссию нотариата точнее, чем это сделал профессор РЕАЛЬ при изложении мотивов принятия закона Вантоза в своей знаменитой фразе о роли нотариусов: "Выступая в качестве бескорыстных советников и беспристрастных выразителей воли сторон, они разъясняют им всю полноту обязательств, о которых стороны заключают договор, ясно формулируют эти обязательства (выполняя таким образом миссию доверия), придают им характер удостоверенной сделки (доказательственная сила) и силу окончательного решения (исполнительная сила), сохраняют память о них и о добрых намерениях сторон (непреходящий характер действия).
- Нотариус как советник, а при необходимости доверенное лицо участников юридических соглашений.
Первоочередная роль нотариуса, следовательно, быть бескорыстным и беспристрастным советником обязанным в поисках необходимого равновесия объяснить каждой из сторон характер и весь объем принимаемых ими на себя правовых обязательств в силу предполагаемого юридического соглашения.
Всеми единодушно признается, что обязанность быть советником является решающей для предупреждения судебных споров. Многие гражданские или коммерческие споры часто возникают из-за неправомерных, неполных или неясных актов. Именно поэтому в целях сокращения причин споров следует стремиться к тому, чтобы нотариальные действия были как можно меньше оспоримыми.
Это может достигаться благодаря участию нотариуса на трех стратегических этапах: до и во время первых договоренностей между сторонами, а также при составлении соглашения, которое помещает эти договоренности в соответствующие юридические рамки и гарантирует его точное выполнение.
Во время своей работы до и во время достижения первых соглашений нотариус стремится к следующему:
- определить истинные намерения сторон
- сблизить желания сторон, пытаясь уменьшить разногласия, ослабить напряженность и в крайних случаях, в ситуациях близких к конфликтным, добиться примирения
- дать информацию о возможностях выбора, которые законодательство предоставляет сторонам
- облечь в юридическую форму волю сторон, включив ее в соответствующий юридический оборот.
- Нотариус как носитель правовой защищенности
Нотариус является охранителем и носителем действительности и законности, иными словами правовой защищенности составляемых и удостоверяемых им актов.
В своем обеспечении законности нотариус исходит из потребности любого общества в правовом равновесии и защищенности в целях поддержания в нем мира и солидарности.
Миссия нотариуса в этой области в равной степени затрагивает как публичные интересы государства, так и частные интересы его граждан.
Действия нотариуса должны придавать составляемым им актам качества как внутренней так и внешней надежности и защищенности.
- Регулирующая и формулирующая роль нотариуса при нахождении такой формы для обязательств сторон, которая бы предупреждала возможные споры в будущем
Обычно нотариусу доверяют составить акт, формулировки которого должны быть законом для сторон.
Нотариус, которому поручено составление акта, выполняет обязанности, вытекающие из его роли советника, а также придает документу необходимые эффективность и защищенность.
- при составлении нотариальных актов он будет выступать в роли представителя предупредительного правосудия только в той мере, в какой:
- соблюдается и обретает законную форму согласованное волеизъявление сторон
- нотариус проверил заявления сторон, найдя соответствующие подтверждения и проверки до и после удостоверения акта.
- для предупреждения споров необходимо, чтобы нотариус очень тщательно готовил как важные, так и менее значительные документы.
- Нотариус как гарант сохранности инструментов доказательства
Нотариус хранит у себя оригиналы соглашений, их копии и картотеки, в частности переданные собственноручные завещания.
Б. Нотариальный акт как средство упрощения судебного производства
Нотариус как публичное должностное лицо своим удостоверением подтверждает аутентичность и тем самым реально упрощает исполнительное производство.
- Доказательственная сила нотариального акта
- Влияние на производство
- Нотариальный акт облегчает представление доказательств
* - тот, кто предъявляет правильно составленный и заверенный нотариусом документ не обязан доказывать его достоверность.
* - для суда нотариально удостоверенный документ является достоверным.
- Нотариальный акт облегчает работу судьи при отправлении правосудия
* - он служит неопровержимым доказательством соглашения между сторонами.
* - априорный контроль качества, выполненный нотариусом, отвечающим за составление акта, избавляет суд от некоторых предварительных проверок
* - не подлежащая оспариванию дата акта является доказательством момента возникновения права или обязательства, на который указывает одна из сторон.
- Доказательственная сила нотариального акта обязательна для суда
* - Он имеет силу равную судебному решению
- защищенность доказательства
Нотариальный акт придает дополнительную защищенность предъявляемому доказательству благодаря:
- его презумпции достоверности
- непреходящему характеру нотариального акта
- требованию соблюдать определенную форму при составлении нотариального акта.
- Исполнительная сила нотариального акта
- Нотариальный акт имеет силу судебного решения, не подлежащего апелляционному обжалованию
Его исполнение не требует предварительного обращения в суд.
- автоматическое исполнение нотариального акта происходит в силу его собственной природы
- нотариальный акт - это документ исполняемый на основании воли сторон
Беря на себя обязательство выполнять положения нотариального акта стороны заранее добровольно соглашаются с оперативным исполнением взятых ими на себя обязательств.
- "Внесудебное" исполнение акта не ставит под угрозу средства защиты должника.
С целью отсрочки или приостановки исполнения должник может использовать средства, которые закон предоставляет в его распоряжение, а именно:
- требовать соблюдения сроков, предусмотренных законом
- требовать приостановки действия исполнительной силы на основании жалобы о подлоге, квалифицируемым как преступление или заявления в суде о подложности документа, представленного противной стороной
- ссылаться на некоторые особые законодательные положения, позволяющие отсрочить исполнение ( оспаривание выбора нотариуса, служащего торговой фирмы, условий купли- продажи и т. д…)
В. Нотариальная форма как средство защиты сторон
Даже в странах Западной Европы стороны вправе сами выбирать форму удостоверения своих документов. Области, в которых нотариальная форма является обязательной, скорее ограничены и четко очерчены. Анализ случаев, для которых требуется нотариальная форма удостоверения позволяет выделить четыре причины, которые все группируются вокруг идеи защиты, ради которой законодатели ее и требуют.
- В некоторых случаях важность действия для сторон ведет к тому, что одного волеизъявления уже недостаточно для наступления правовых последствий и тогда требуется придать им нотариальную форму. Сюда относятся случаи дарения при жизни участников, брачные контракты и т.д. Эти действия считаются столь важными, что потребовалось предусмотреть, чтобы тот или те, кто их совершает, выполняли их при участии компетентного доверенного лица, облеченного полномочиями представителя публичной власти.
- В других случаях нотариальная форма удостоверения требуется в силу социальной значимости акта. Так например обстоит дело практически во всех странах гражданского права с созданием обществ, представляющих собой объединение капиталов (общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, коммандитные акционерные общества). Это происходит по той причине, что малейший просчет при создании обществ такого типа, оперирующих обычно более крупными капиталами, чем объединения лиц, имеющих возможность обратиться к денежным вкладам населения, может привести к непоправимым последствиям.
- Нотариальный акт необходим также для обеспечения защиты некоторых категорий граждан, считающихся обычно слабо защищенными. К ним относятся, например, несовершеннолетние и недееспособные, а также случаи наследования с правом наследника отвечать за долги наследодателя лишь в пределах наследственного имущества.
- И, наконец, нотариальная форма оказывается необходимой в случаях, когда она является условием объективной информации третьих лиц, которые заинтересованы быть в курсе любого изменения в составе недвижимого имущества сторон и потенциальных должников (переход и регистрация недвижимости, создание ипотек).
II Вклад нотариуса в отправление правосудия
А. Нотариус как уполномоченный правосудия
- Государство поручает нотариусу выполнение некоторых особых задач
Например защиту недееспособных или лиц, находящихся вне пределов страны. Также в случае добровольного согласия одной из сторон законодательством предусмотрено участие нотариуса с целью реализации контрактов, которые не могут осуществиться естественным образом.
- Сочетание этих особых задач с традиционной ролью нотариуса
- Нотариус, выступающий в роли участника правосудия, перестает быть прямым советником сторон:
- его участие уже не зависит исключительно от воли сторон, а определяется судом
- он уже не выступает в привычной роли примирителя сторон и арбитра, потому что данные ему специальные поручения преследуют цель или защиты интересов определенных лиц от других, или простого представительства отдельных лиц.
- Выполнение этих особых задач всегда требует, тем не менее, от нотариуса проявления традиционных качеств:
- чувства справедливости, позволяющего соблюсти определенное равновесие при составлении соглашений в случае отсутствия согласия одной из сторон
- его решение должно оставаться беспристрастным
- острого осознания своей ответственности несмотря на присутствие рядом с ним суда
- Перечисление особых задач, поручаемых нотариусу судом и полномочия, которыми он наделяется для их выполнения
- Представление определенных лиц
- К ним относятся:
- неправоспособные: несовершеннолетние, лица, страдающие душевными расстройствами, лица неспособные управлять своим имуществом в силу физического или умственного состояния
- лица, которые фактически не в состоянии выразить свою волю в силу своего отсутствия
- Полномочия нотариуса:
- нотариус действует вместо этих лиц и выполняет только те действия, которые те должны были бы совершить для успешного завершения дела
- эти полномочия нотариус получает от компетентного суда.
- Задача по составлению нотариального акта под контролем судьи
- Составление описи
- Раздел имущества по соглашению сторон в судебном порядке
- Раздел имущества в судебном порядке
- Продажа с публичных торгов в судебном порядке
- Продажа с публичных торгов или по свободно принятому соглашению недвижимого имущества, принадлежащего перечисленным выше неправоспособным лицам
- Управление неразделенным имуществом в течение всего производства
Б. Бесспорная юрисдикция
К описанным выше функциям прямого применения и к их последствиям нотариус может обычно добавлять примирение сторон, усилия по достижению соглашения между ними, стремление защитить слабых, желание придти к справедливому и сбалансированному решению.
Компетенция подобного примиряющего посредника, придающего исполнительную силу документам, не должна ограничиваться договорами в особых областях, а распространяться и на те случаи, когда стороны требуют его участия, за исключением, разумеется, тех, которые находятся в исключительной компетенции представителей других профессий.
Таким образом, нотариус, выступающий в роли "частного судьи" мог бы не ограничиваться предоставлением консультаций и составлением нотариальных актов, но выступать в качестве арбитра при возникновении спора между сторонами. Принимая во внимание природу нотариальной функции и ее сходство с ролью судебных властей в бесспорной области, можно было бы подумать о передаче значительной части такого рода судебных полномочий нотариусам. Конкретный пример, наблюдаемый во многих странах: изменение супругами режима имущественных отношений в течение брака ранее было невозможно. Позднее оно было разрешено, но с согласия суда, а на сегодняшний день для этого достаточно нотариального удостоверения соответствующего соглашения. Параллельно с этим нотариус стал центральной фигурой в бракоразводном процессе при обоюдном согласии сторон. Нотариус составляет опись имущества, акт о его разделе, соглашение о ликвидации и направляет все в суд с просьбой о расторжении брака.
III Социальные преимущества от нотариальной деятельности
А. Вклад нотариата в предупреждение споров
- Защищающая функция нотариуса
Нотариус предупреждает возникновение споров и его повседневная деятельность относится к области превентивного права, которое сегодня все больше и больше становится фактором стабильности и гармоничных отношений между гражданами, что отличается от другой юридической традиции сторонников конфликтного подхода.
- Признание этой роли
- Судами
Эта сторона нотариальной деятельности была официально признана Международным союзом судебных властей на Конгрессе в Макао в 1989 году, который принял резолюцию следующего содержания: "Исходя из того, что в странах гражданского права, где действует система латинского нотариата,
- нотариус является представителем публичной власти, своими советами беспристрастно информирующим стороны о характере и юридических последствиях действий, которые они намерены предпринять, и в этой роли предотвращающим возможные споры и конфликты;
- акт, составленный и удостоверенный нотариусом, упрощает процедуру предъявления доказательств;
- нотариус представляет стороны в суде в области особого производства;
- по поручению суда нотариус выполняет такие судебные действия как составление описи имущества, раздел имущества, опечатание имущества и т.д. …
желательно укрепить функцию нотариуса и шире и полнее использовать услуги нотариуса в отправлении правосудия".
Самое удивительное состоит в том, что эта резолюция была принята единогласно, иными словами ее поддержали представители судов и стран, в которых действует система некодифицированного права (common law)!
Эта поддержка была вновь выражена в соглашении о сотрудничестве, которое автор данного сообщения имел честь подписать 29 сентября 1994 г. в Генуе совместно с Президентом Международного союза судебных властей. В нем подчеркивалось, что представители обоих союзов (МСЛН и МССВ) преследуют общие цели правильного и честного, доступного всем гражданам отправления правосудия с уменьшением расходов по нему.
- Европейским парламентом
В важной для развития нашей профессии резолюции о положении и организации нотариата в двенадцати на то время государствах-членах Европейского Союза, принятой 18 января 1994 года, Европейский парламент особо признает за нотариусом "предупредительную внесудебную функцию, позволяющую устранить полностью или ослабить риск возникновения споров".
Б. Роль нотариуса в уменьшении стоимости отправления правосудия
- Нотариальные действия как средство повышения правовой защищенности
Выполнение нотариусом своей первой описанной выше роли приводит к тому, что расходы на отправление правосудия снижаются. Благодаря нотариальным действиям сокращаются сроки и упрощается процедура предъявления доказательств и достижения соглашений, но главное, что в результате повышения правовой защищенности сокращается число обращений в суд. Ежегодно во всем мире оспаривается в суде всего лишь менее одной тысячной доли от общего числа нотариальных актов.
- Юридические последствия доказательственной и исполнительной силы нотариальных актов
Стремление к достижению консенсуса между сторонами, что с самого начала позволяет избежать обращения в суд, аутентичность или доказательственная сила нотариальных актов, упрощающая процедуру предъявления доказательств в суде, и исполнительная сила этих же актов, значительно облегчающая процедуру принудительного исполнения и позволяющая освободить от нее суды, все эти обстоятельства отводят нотариату главную роль в борьбе с удорожанием расходов на отправление правосудия, которые главным образом несет государство, а значит его граждане.
В. Вклад нотариата в дело защиты потребителей
- Защита как следствие обязанности нотариуса давать советы и стремиться к нахождению сбалансированных решений
Нотариус лучший союзник потребителей. Прежде чем предложить им подписать важные контракты он делает необходимые разъяснения, дает компетентные беспристрастные советы, направленные на предупреждение возможных просчетов. При этом он должен защитить более слабого от сильного, найдя сбалансированное решение при заключении контракта. Обязательная встреча с нотариусом это одна из лучших услуг, которую государство может оказать своим гражданам.
- Защита как результат ответственности нотариуса и ее обеспечения
- Объем ответственности нотариуса
Нотариус несет полную ответственность за свои советы и свои действия. Она в принципе безгранична и не может быть снята путем включения в договор какого-то особого пункта. Практически нотариус отвечает за достижение результата его клиентами.
В большинстве стран Западной Европы особая ответственность нотариуса при исполнении им своих обязанностей первоначально основывалась в судебной практике на теории договора поручения. Речь шла главным образом о договорной ответственности.
Люксембургская юриспруденция устанавливает, что
"нотариусы не только обязаны придавать характер аутентичности удостоверяемым ими актам; органические законы о нотариате предоставляют этим должностным лицам более широкие права и требуют выполнения более широкого круга обязанностей; они являются советниками сторон, обязаны защищать и информировать их о последствиях совершаемых ими действий, а также следить за принятием всех необходимых предосторожностей с тем, чтобы сделка оказалась действительной".
Более поздние решения говорят уже о возможной ответственности нотариуса за намеренное правонарушение при выполнении своей обязанности давать советы.
"Ответственность нотариусов перед сторонами, обратившимся к ним за нотариальным удостоверением относится к области намеренных правонарушений.
Нотариусы обязаны давать советы сторонам относительно важности и последствий их обязательств и обязанностей. Прежде чем составлять нотариальный акт нотариусы обязаны проверить факты и необходимые требования с тем, чтобы удостоверенные ими документы имели необходимую юридическую силу.
Эта обязанность давать советы рассматривается одновременно в свете правосубъектности сторон-участниц сделки и знаний, в частности расходов, относящихся к предмету контракта."
Люкс.4 декабря 1981 г. 25 318
"Ответственность нотариусов перед сторонами, обратившимся к ним за нотариальным удостоверением относится к области намеренных правонарушений. Они несут договорную ответственность лишь в тех случаях, когда действуют вне рамок своей профессии, имеют дело с фактами, не имеющими отношения к удостоверяемым ими актам и действуют в качестве уполномоченных или управляющих в сфере бизнеса.
Деликтная ответственность нотариусов относится к области публичного порядка и не может изменяться в своей сути и в своем объеме в силу пунктов, ограничивающих ответственность.
Ответственность нотариусов, основанная на их обязанности давать советы может быть более или менее тяжкой в зависимости от того были ли стороны-участники контракта информированы или нет относительно того, что им надлежало знать"
Суд 14 июля 1986 г. 27 13
- Обеспечение ответственности нотариуса
Ответственность нотариуса является предметом обеспечения на различных уровнях. Прежде всего, нотариус обязан заключить индивидуальный договор страхования профессиональной ответственности для покрытия рисков, связанных с исполнением им своих обязанностей.
Кроме этого Нотариальные палаты заключают дополнительные страховые договора или создают гарантийные фонды для возмещения ущерба, нанесенного в результате намеренных ошибок, на которые не распространяется действие упомянутых выше страховых полисов.
IV Преимущества от посредничества нотариуса в экономическом процессе
А. Стоимость, сроки, защищенность при участии нотариуса
Система умеренных тарифов, устанавливаемых государством с учетом специфических обстоятельств социального характера, делает стоимость услуг нотариуса вполне конкурентоспособной по сравнению с гонораром, который требуют другие юристы за аналогичные действия.
Точно так же обстоит дело и со сроками работы и в особенности с защищенностью операций, выполняемых при посредничестве нотариуса.
Б. Нотариат и приоритетные направления крупных экономических образований
В области свободного перемещения людей нотариус может гарантировать необходимую защищенность, выдавая удостоверение личности и дееспособности сторонам, участвующим в экономическом процессе. В области свободного оборота капиталов он может предложить экономическим партнерам наилучший из имеющихся инструментов, а именно нотариальный акт, обладающий исполнительной силой, незаменимое средство немедленного исполнения и предупреждения споров. Это в равной степени относится и к свободному обороту товаров.
В этих трех областях нотариат в состоянии предложить свои советы, услуги по составлению нотариальных актов, а в отдельных случаях и по арбитражу. И все это по ценам, в сроки и с гарантией защищенности не выдерживающих конкуренции.
В том, что касается свободного оборота услуг, в частности в юридической области, нотариат может опираться на корреспондентскую сеть в семидесяти нотариатах-членах МСЛН, а также и в других, имеющих статус наблюдателя.
В. Присутствие нотариуса на всей территории
Если адвокаты, консультанты по вопросам налогообложения, аудиторы, по крайней мере в развитых в промышленном отношении странах, перестали заниматься своей деятельностью в отдаленных и отсталых районах, равно как и в сельской местности, сконцентрировавшись в крупных городах, нотариусы неуклонно продолжают вести свою работу на всей территории, положительно и конкретно отвечая на озабоченность, выраженную в частности Европейской Комиссией.
V. Нотариат - ключевой институт демократического общества
25 февраля 1995 г. представительница Совета Европы, специально приехавшая в Вену для разъяснения исполнительным советникам МСЛН порядок осуществления программы "Фемида 8", именуемой "Нотариус как гарант правовой защищенности", дала следующее определение нотариусу:
"Нотариус как гарант правовой защищенности и стабильности.
Миссия нотариуса как доверенного лица и третейского свидетеля состоит в охране договоренностей и, исходя из принципа справедливости, защите слабого перед лицом сильного, незнающего от того, кто знает.
В руках нотариуса находятся интересы сторон, он защищает деятельность и имущество человека, права личности и собственности, как неотъемлемый элемент свободы ее обладателя.
Короче говоря, нотариус стоит на страже достоинства человека и использует все возможности, чтобы обеспечить ему доступ к свободе принятия решения в условиях полной защищенности".
Сделав акцент на целях новой программы представительница Совета Европы далее заявила:
"Мы убеждены, что, укрепляя функции нотариуса и свободный нотариат в странах новой демократии Центральной и Восточной Европы мы будем способствовать защите достоинства и свободы человека и обеспечивать юридическую стабильность необходимую для преобразования экономики.
Это позволит демократическим странам Восточной Европы встать на путь экономики, основанной на добровольном свободном договоре, гарантируя необходимую защиту свободе договоренностей благодаря присутствию беспристрастного арбитра, третейского свидетеля.
И тогда не нужно выбирать, что лучше: быть брошенным на произвол судьбы в условиях рыночной экономики или раздавленным экономикой командно-административной.
Необходимо, чтобы человеку была гарантирована защищенность и достоинство свободного предпринимательства, честное управление человеческой деятельностью.
Такова цель".
Подобное обращение такого авторитетного института как Совет Европы не может оставить нотариаты равнодушными, оно не только подчеркивает, что нотариус обеспечивает правовую защищенность своих граждан, но и отводит ему роль хранителя прав человека.
В своем выступлении 24 сентября прошлого года в Закопане по случаю празднования 10 годовщины возрождения польского нотариата действительный Председатель Комиссии по правам человека МСЛН мэтр Ален Моро сказал:
"Статья 10 Всеобщей Декларации прав человека и Статья 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод провозглашают право каждого на справедливость и беспристрастность, и в этих условиях нотариус - это представитель предупредительного правосуди; признанная объективность его суждений в том, что на него падает свободный выбор граждан. Он настоящий омбудсман, посредник между гражданами и администрацией. Он осуществляет естественное посредничество. Каждый из нас независимо от страны своего происхождения ежедневно способствует развитию права.
Каждый нотариус согласно красивому образу греческого нотариата - это "пастырь мира" готовый предложить свои услуги без оглядки на расовое происхождение, религиозные верования, половые различия, политические убеждения.Он подлинное согласующее устройство и стоит на страже человеческого достоинства, ведя борьбу против юридического хаоса".
Поэтому вполне естественно, что приведенные выше аргументы были высказаны в обоснование нотариального акта и как следствие самой свободной нотариальной профессии во всех возвращающихся к демократической системе странах Африки, Азии и Европы.
VI Заключение
Нотариат - носитель равновесия и сам в нем нуждается. Ему чужды крайности, ему не подходят ни тоталитарное, ни минималистское государства. Огромные перемены, произошедшие в Центральной и Восточной Европе после исчезновения железного занавеса, нашли свое выражение в реставрации правового государства во всех этих странах, а также и в восстановлении нотариата в форме свободной профессии с публичными функциями, выполняемыми мужчинами и женщинами, чья предупредительная миссия состоит в том, чтобы информировать, сближать, примирять и соединять в условиях защищенности и стабильности. |
© Андре Швахтген
MirNot
|